江苏先行探路“双碳”试点工作 此次方案有何新亮点？

省发改委、省财政厅、省生态环境厅日前联合印发《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》(下称《建设方案》)，组织开展城市、园区、企业碳达峰碳中和试点建设。

试点工作将坚持“系统谋划、双轮驱动、示范引领”的工作原则，引导减排潜力较大、低碳发展基础较好的城市、园区和企业有序开展碳达峰碳中和试点建设，有效发挥不同主体的主动性和创造性。实施碳达峰碳中和试点有何意义?此次试点方案有何新亮点?

为何试?试出有效经验

碳达峰是二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。今年政府工作报告强调，要“大力发展绿色低碳经济”“促进节能降碳先进技术研发应用”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”等。

省发改委相关负责人表示，江苏正处于经济高质量发展关键时期，开展碳达峰碳中和试点建设，能够有效发挥城市、园区、企业等不同主体的主动性和创造性，围绕绿色低碳转型先行先试，探索行之有效的经验做法，形成一批可操作可复制可推广的发展模式和典型经验，加快发展方式绿色转型，助力全省如期实现碳达峰碳中和目标。

《建设方案》明确了碳达峰碳中和试点建设的两阶段目标：到2025年，试点建设工作取得积极进展，初步形成一批可操作可复制可推广的创新举措和改革经验;到2030年，各类试点绿色低碳转型取得显著进展，重点任务、重点工程、重要改革如期完成，绿色低碳技术应用取得较大突破。

不少企业认为，实现碳达峰碳中和还是一个比较“抽象”的概念，“一直听说要降碳，但是作为中小企业，我们的知识和经验比较有限，需要一些企业来‘带带队’。”南通一家纺织类企业负责人说。

“这就是试点的意义。”复旦大学环境经济研究中心主任李志青认为，目前碳达峰尚没有明确的路径，碳足迹的计算、碳排放的测度、碳风险的识别、产业金融和碳达峰的结合等方面都需要进一步探索，试点的意义在于，我们需要通过“试”找到一条有效实现碳达峰的路径。

试什么?分批次分领域有序试点

业内人士普遍认为，实现“双碳”目标，必须处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系。因此，《建设方案》提出要分批次有序组织开展碳达峰碳中和试点创建工作，并明确四大试点内容：

——确定重点任务。围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效、绿色科技创新、绿色低碳全民行动以及交通、城乡建设等重点领域低碳发展，提出符合实际、切实可行的试点建设任务。

——实施重点工程。在能源基础设施、节能降碳改造、绿色低碳先进技术示范、环境基础设施、循环经济发展、生态保护修复等领域规划实施一批重点工程。

——推动重要改革。建立健全有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格等政策体系和管理制度。推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，创新碳排放核算、评价、管理机制。

——强化创新驱动。加强低碳零碳负碳关键技术攻关，推进技术应用、平台打造和人才培养，积极推进数字化、智能化、绿色化融合发展等。

与此同时，《建设方案》指出，我省将在城市、园区、企业3个领域进行试点，对3种类型试点均提出明确的建设方向，并结合省情实际，综合考虑不同特征和需求，打造一批有江苏特色的产业园区和典型企业。