全国人大代表张庆生：加快推进地热能产业高质量发展

地热能是储量丰富、分布较广、稳定可靠的新能源，当前我国地热产业蓬勃发展，但与“双碳”目标需求相比，在地热矿权管理、产业扶持政策、资源勘查摸排等方面仍需提升。全国人大代表，中国石化中原石油勘探局有限公司执行董事、党委书记张庆生在接受采访时表示，建议进一步规范地热矿权管理，提升政策扶持力度，加大资源勘查摸排力度，加快推进地热能产业高质量发展。

张庆生说，我国地热能资源丰富，开发利用潜力巨大。全国336个主要城市浅层地热能年可采资源量折合7亿吨标煤，中深层地热能年可采资源量折合18.65亿吨标煤，干热岩地热能资源潜力巨大，进一步提升地热资源开发利管理效能、加大地热资源勘探力量，将推动地热产业加快发展步伐。

张庆生认为，总体上看，我国地热产业虽然已经形成一定规模，但与“双碳”目标需求相比，地热矿权管理区域差异大、地热产业政策扶持力度地和地热资源勘探数据基础薄弱等问题，仍在一定程度上限制了地热产业的高质量发展。

鉴于此，张庆生建议，在地热矿权管理、政策支持、资源勘探等方面支持地热产业发展。

一是进一步理顺地热能管理机制。适时修订《矿产资源法》《中华人民共和国水法》《可再生能源法》三部法律，进一步按照清洁能源属性统一归口能源主管部门，实施统一管理，由上至下理顺各级政府地热能管理关系。应尽快出台标准统一的地热能开发利用管理办法，将采矿证、取水证、备案管理、专项补贴等纳入管理办法，通过“一站式管理”等方式，优化、简化前期审批，加强过程监管，从而推进地热能产业高质量发展。

二是多措并举提升地热产业政策扶持力度。一是参照风电、光伏等可再生能源财政、税收和金融等支持政策，力争在供暖、发电等领域形成地热能专项补贴政策。二是在《资源税法》规定征税标准：从价计征1%-20%或者从量计征1-30元/立方米的基础上，明确对温泉洗浴型等无法回灌的地热开发利用方式按照从量从重(30元/立方米)标准征收，严禁达不到属地回灌标准的地热开发利用项目;对“达标同层回灌、取热不耗水”型地热能开发利用，按照从价从低(1%)标准征收。同时对用于居民供暖的地热业务免除矿产收益金。三是参照天然气供暖价格，提高地热供暖价格。四是推动地热供暖方法学早日纳入生态环境部公布批次，通过有效的市场机制，将地热产业的碳减排优势转化成经济效益和社会效益，提高企业积极性，推动地热行业发展。

三是加大地热资源勘查摸排力度。由政府自然资源主管部门主导，各地自然资源主管部门与地热企业、社会资本配合，协同加大地热资源勘查力度，建立可共享的地热资源数据库;提高地质基础研究数据精度及技术攻关投入力度，针对重点地区地热田精细评价、深部高温地热资源勘探等方向建立科研项目及配套试验工程，为规模化开发利用地热能提供基础数据参考和技术支撑。