湖北启动煤矿隐蔽工作面出清专项行动!6万吨煤哪里来?云南隐蔽工作面露馅了!

其一

据中国煤炭报消息，近日，国家矿山安监局湖北局、湖北省能源局联合印发《关于开展煤矿隐蔽工作面出清行动的通知》，即日起至5月底在全省开展煤矿隐蔽工作面出清专项行动。

据了解，本次专项行动将在湖北省所有正常生产建设煤矿开展，分自查自报、专项整治、督导检查3个阶段进行，重点出清煤矿各类隐蔽工程或隐瞒的作业地点、非法盗采和超层越界的工程、建设矿井不按设计施工或者在建设区域外组织生产的工程、生产矿井非正规的采掘工作面和系统不健全的采区、采掘工作面。

为引导矿山企业积极主动上报，通知明确，3月底前(自查自报阶段)，各煤矿主动上报、主动消除的隐蔽工作面，监管监察部门将不予处罚。对未按要求自查自报的，一经查实，将依法依规责令停产整顿，涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关追究刑事责任。

为建立打击隐蔽工作面长效机制，通知要求，各煤矿企业要建设入井人员唯一性识别系统、主要作业地点安装视频监控等技防系统，要在井口显著位置公示采掘工作面地点、重点密闭位置、举报电话等，接受社会监督。各属地监管部门要压紧压实驻矿安监员、产煤乡镇责任，发挥好其“前哨”作用，通过图纸报备、突击检查、夜查、“前哨”等动态掌握每处煤矿的采掘地点。

其二

日前，国家矿山安全监察局云南局监察执法一处组建执法组，对辖区煤矿开展隐蔽工作面专项监察。在一处煤矿听取安全生产情况介绍后发现，该矿回采煤量与实际情况对不上。是否存在隐瞒的采掘工作面，执法组监察员向该矿负责人进一步了解生产情况。

“2023年，你矿回采多少煤?”监察员问。

“6万吨左右。”煤矿负责人回答。

“你矿2023年布置了几个采煤工作面?”监察员继续问。

“1个。”煤矿负责人说。

“布置的这个工作面回采进度和年初没有多少变化，掘进巷道也不多，那6万吨煤量是从哪里来的?”监察员继续问。

“这个……”煤矿负责人支支吾吾，无法应答。

据了解，该矿由建设矿井转为生产矿井仅1年。监察员通过与日常联系掌握的煤矿采掘工程平面图数据比对，发现该矿首采工作面因为断层影响，基本未回采，但煤仓有大量堆煤，该矿也汇报生产了6万吨煤。

对此，3名监察员迅速到该矿生产技术资料室收集相关原始图纸资料和通风数据，终于在煤矿“内部测量”图纸和相关通风数据报表中找到了回采煤量的来源。

“内部测量”图纸显示，该矿在01采区布置了2个采煤工作面和2个掘进工作面，却未标绘在迎检的图纸中;测风报表中对01采区的配风量和汇报现有工作面的需风量相差较大。通过这些信息，监察员找到了隐蔽工作面的具体位置。

随后，监察员带着图纸资料入井勘查。经过6个小时摸排探查，监察员在01采区运输大巷和01采区回风大巷2号联络巷交叉口找到了01采区南翼隐瞒区域的入口;在03运输巷变坡点处找到了01采区北翼西部隐瞒区域的入口，在01采区回风大巷中找到了01采区北翼西部隐瞒区域及连通关闭矿井巷道的出口。

“出入口均设置在巷道底板上，用铁门遮盖，平时用废皮带和锚网遮盖，隐蔽性极强。如果没有该矿真实图纸的标绘指认，很难发现隐蔽的出入口。”一名监察员说。

监察员对出入口、隐蔽区域工作面、设备等进行现场拍照和录像，固定证据，确认该矿图纸作假、隐瞒采掘工作面，构成重大事故隐患，性质恶劣。

升井后，监察员召集该矿投资人及管理人员，说明了隐蔽作业点恶劣性质及危害并一一罗列证据。面对证据，该矿投资人及管理人员对井下存在隐瞒作业区域供认不讳。

针对这一重大隐患，监察员依法依规责令该矿停产整顿，并处相应罚款。

经查，该矿隐瞒采掘工作面进行生产作业均由法定代表人、矿长授意，涉嫌犯罪。监察员将法定代表人、矿长移送司法机关追究刑事责任;因该矿违法违规行为性质恶劣、情节严重，将该矿纳入联合惩戒对象。

处罚不是目的。监察员没有一停了之、一罚了之。针对该矿单一煤层采掘接续紧张、采掘布局不合理等突出问题，监察员主动联系地方监管部门、设计部门，一起商讨帮助该矿下一步开拓开采布局，指导其科学布置采掘工作面，按照规程规定的采掘工作面数量，优化采区设计，确保该矿采掘接续有序开展。同时，他们还帮助该矿制定停产整顿方案，以案促改，督促该矿相关人员从法制意识、办矿理念等方面查找深层次问题，依法依规办矿。

针对该矿存在的问题，监察员向地方政府下达了加强和改善安全监管建议书，督促地方政府和煤矿监管部门加大对各矿井“七假五超三瞒三不两包”的打击力度，发现重大事故隐患和严重违法违规行为，必须“由事到人、由矿到企”开展穿透式责任倒查，对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，同时强化对矿井各种隐蔽致灾因素普查、重大灾害治理、重大隐患排查整治、重大事故风险管控的服务指导，切实推动矿山安全模式向事前预防转型。