欧盟实现2040年气候目标面临多重挑战

欧盟委员会于2月6日提出新的中期气候目标，计划到2040年，欧盟的温室气体排放量比1990年减少90%，与其承诺的2020—2030年削减速度大致相同。2040年目标被视为实现2050年碳中和目标的关键步骤。

面对欧盟内部针对绿色法规的抵制，欧盟委员会希望实现“公平过渡”并“保证行业的竞争力”。将于今年6月投票产生的下一届欧盟委员会面临一项艰巨任务，即向成员国和新一届欧洲议会提交正式的2024年气候目标立法提案。欧盟已承诺在2050年前达成碳中和，并为2030年制定了首个中期目标，即将温室气体排放量相较1990年水准削减55%。

当日，欧盟同时还提出了下一阶段能源转型路线图。欧盟正在计划一项庞大的“工业绿色协议”，提出将着重发展可再生能源、氢能与核能，以获得充足且负担得起的无碳能源。预计2030年代下半叶，发电行业将基本实现脱碳，并将电力在最终能源消费中的份额从目前的25%增加到2040年的50%左右。到2040年，可再生能源(太阳能和风能)以及核能将占欧盟电力消耗的90%以上，用于能源目的的化石燃料消耗量下降80%。

但欧盟要实现上述目标面临多方面困难。首先在资金方面，根据欧盟测算，为实现上述目标，2031—2050年期间，欧盟27个国家每年在能源领域需要新增投资6600亿欧元，如果将交通领域涵盖在内，则需要每年8700亿欧元。这一资金的来源目前还无法确定，在一定程度上将依赖私人资本。

在技术方面，欧盟2040年气候目标在很大程度上依赖于碳捕获和储存技术，模块化的小型核反应堆也被寄予厚望，而这些技术的前景目前尚是未知数，特别是碳捕获和储存的成本仍居高不下。

此外，欧盟提出2040年气候目标还面临着很高的政治风险。距离欧洲大选还有4个月，欧盟希望继续保持生态转型的领导者地位，但该提案可能会面临工业界和农业部门的担忧和反对。近期农民对《欧洲绿色协议》的抗议给欧盟绿色政策带来强力冲击，工业界也呼吁放慢立法步伐。

气候辩论已成为一触即发的政治议题，欧盟气候政策正变得复杂化、情绪化和风险化。根据法国《费加罗报》2月6日的一项调查问卷，在回答“欧盟到2050年保持碳中和目标是否正确”的问题中，近六成民众选择反对。欧盟民众对绿色转型的态度正在悄然转变，欧洲今年的大选将对欧盟绿色协议具有决定性意义。