17部门印发《“数据要素×”三年行动计划》 选取12大重点领域 工业商贸金融或率先激活

据昨日晚间国家数据局官微消息，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》的总体目标包括，到2026年底打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型数据要素应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模倍增。

此次《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。

昨日晚间，中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受财联社记者采访时表示，《行动计划》的印发预示着这些行业即将迎来一场深刻变革。

前不久国家数据局副局长沈竹林曾在媒体吹风会上介绍，农业、工业等领域数据协同需求较大，拟强化协同效应提升行业运行效率;金融等领域对其他行业数据需求大，拟发挥其牵引作用推动数据复用;科技、交通等领域数据聚合价值高，拟促进多元数据融合，培育新模式新业态;气象等领域数据通用性强，拟推动数据开放，提高数据供给质量。

谈及为何选取前述12个行业领域，沈竹林曾表示，不同行业数字化转型程度、数据资源基础、场景需求不同，数据要素发挥作用方式也存在较大差异。按照“有基础、有场景、有需求”的原则，结合目前发展情况，先期选取12个行业和领域，后续还会适时研究推出新的应用场景。

“这些行业中，可能更容易落地的行业包括工业制造、商贸流通和金融服务等。这些行业的数据处理和应用较为成熟，数据资源丰富，而且这些行业的企业也更愿意投入资源进行数字化转型。”天使投资人、资深人工智能专家郭涛在接受财联社记者采访时表示。

朱克力亦认为，“金融服务、商贸流通等行业由于市场化程度较高、数据积累丰富，在数据应用方面有天然优势。这些行业中的企业对市场变化更为敏感，更注重数据驱动的决策方式，更容易接受并实践《行动计划》中的理念和措施。”

“当然，这并不意味着《行动计划》在其他行业就难以有效落地。”他向记者举例分析称，在科技创新领域，数据是推动研发创新的重要引擎。科研人员可通过分析海量数据(17.010, -0.10, -0.58%)(维权)，发现新的科学规律和技术趋势，从而加快科技创新步伐。

不过郭涛告诉记者，科技创新、医疗健康、应急安全等领域，虽然数据的应用潜力巨大，但由于涉及到个人隐私、数据安全等敏感问题，可能会面临更多挑战。

据财联社记者梳理，国家数据局局长刘烈宏曾在去年11月25日的2023全球数商大会开幕式上率先透露，国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用，与相关部门一道研究实施“数据要素×”行动。去年12月15日，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划(征求意见稿)》。

郭涛告诉财联社记者，《行动计划》通过需求牵引和注重实效的原则，可更好满足各行业的实际需求，推动数据的实际应用。而试点先行和重点突破的策略，可在一些数据资源丰富、作用效益明显的领域率先取得突破。

同时他表示，《行动计划》可充分发挥市场机制作用，推动数据资源有效配置，同时强化企业在激活数据要素价值中的主体地位。坚持把安全贯穿数据要素价值创造和实现全过程，严守数据安全底线。

值得一提的是，《行动计划》还提到，统筹利用中央预算内投资和其他各类资金加大对“数据要素×”试点工程支持力度，其中包括鼓励金融机构按市场化原则加大信贷支持力度;依法合规探索多元化投融资模式，引导和鼓励各类社会资本投向数据产业;支持数据商上市融资。