高质量发展是光伏行业永恒的主题

国家能源局日前发布的数据显示，今年1月至10月，全国光伏发电新增1.42亿千瓦，截至10月底，光伏发电总装机达到5.36亿千瓦。在光伏等新能源的推动下，全国可再生能源发电新增装机占全国新增装机占比达到76.4%。

总体来看，光伏行业始终保持着良好的发展势头，但与此同时，近期关于“产能过剩”的说法也在行业中甚嚣尘上。如果从过往的经验和日趋增长的市场需求来看，产能是否“过剩”，仍然有待商榷。

一方面，“产能利用率”是判断产能是否“过剩”时需要考量的重要因素。据中国光伏行业协会统计，历年来，光伏行业产能利用率普遍处于50%~60%水平，产能超过需求一倍属于正常现象。预计到今年底，光伏设备各环节产能将达到1000吉瓦，而全球市场需求则会达到400吉瓦，仍然在正常范围内。

另一方面，在全球应对气候变化的背景下，光伏市场的增长空间将十分可观。据IRENA预测，到2050年，全球光伏累计装机将超过180亿千瓦，而且未来光伏市场的增速也可能会远超预期。

比起“产能过剩”，光伏领域更需关注的是一些国内外市场存在的隐忧。比如，随着诸多新兴技术的出现，而检测技术的适应性滞后，导致光伏产品出现“功率虚标”的问题，或将给行业带来一些负面影响。

此外，从国际市场来看，一些新型贸易壁垒的出现，给“光伏出海”带来了新的风险。业内认为，当前的贸易壁垒出现了新的变化，对比过去的“双反”、关税，现在一些国家所谓“强迫劳动”、知识产权诉讼、碳足迹等压制中国光伏产品的方式更加复杂。同时，越来越多的国家开始构建其本土的供应链，在政策引导下，本土光伏产能的扩张持续推进，一旦国外建立了自己的供应链，就会对中国光伏产品进行更多的“打压”，需要格外加以应对。

当前，中国光伏行业已在全球遥遥领先，成为一张名副其实的“中国名片”。从保持中国光伏产业的优势来看，行业的持续健康发展仍然至关重要。而实现高质量发展，则需要通过政策的引导，解决光伏发展存在的问题，为行业纾困。例如，针对中标价格问题，可参考通信行业的成熟经验，在招标中设置“最低限价”相关要求，对低于成本价的投标予以废标认定，建立“合理靶心价”的制度，即去掉最高价、最低价，取中间的“靶心价”。

此外，光伏产品的质量与创新，仍然是行业永恒的主题。近年来，光伏产业一直以“几何级”速度发展，在大规模发展的情况下，要持续鼓励创新，树立正确导向，推动行业持续提升电池转换效率，让光伏行业竞争回归技术发展的主赛道。