绿协组织六方会谈，论道应对欧盟CBAM的工业碳排放管理与国际合作举措

 9月3日上午，作为2023年服贸会全球绿色发展与碳中和主题系列会议开幕式主论坛，“欧盟CBAM与中国产业双循环主题圆桌会议”在北京国家会议中心成功召开。

  会议围绕即将于2023年10月1日启动的欧盟CBAM（欧盟碳边境调节机制），以“应对国际贸易碳足迹——共建产业链供应链绿色低碳体系”为主题，重点聚焦“钢铁、铝业、水泥、化工”4大行业，讨论欧盟CBAM对中国工业各领域的国内国际影响，以及应对举措。会议由国际绿色经济协会牵头主办，中国工业经济联合会、中国有色金属工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国钢铁工业协会、中国水泥协会5大全国性工业团体，及中国欧盟商会、落基山研究所共7家单位共同支持。举行了一场别开生面的“六方会谈”。

  国家气候变化专家委员会名誉主任、国家科技部原副部长、国际绿色经济协会首席专家刘燕华担任“欧盟CBAM与中国产业双循环主题圆桌会议”主席。国际绿色经济协会法人代表、执行会长邓继海担任会议秘书长。中国有色金属工业协会会长葛红林、中国石油和化学工业联合会会长李寿生、中国钢铁工业协会秘书长姜维、中国铝业集团副总经理董建雄、山东信发集团副总经理张怀涛、金正大集团总裁李玉晓、宣钢集团首席技术官杨永强、冀东水泥绿色低碳部部长姜雨生等中国工业行业组织负责人与企业代表，国际绿色经济协会高级专家、国家工信部原材料司原司长周长益，国际绿色经济协会专家委会员主任、国家发改委环资司原副司长马荣，与落基山研究所北京首席代表李婷等政策智库专家，以及中欧双方的碳认证与碳运营机构、双碳科技服务业代表共30人举行会谈。

  欧盟驻华代表团环境与气候变化一等参赞Laurent Bardon（骆浩君）在会议开幕致辞后全程聆听了圆桌会议的各项发言。

  欧盟委员会税务海关同盟总司CBAM负责人Vicente Hurtado视频出席会议并分享了CBAM最新动向。

  中国欧盟商会碳市场工作组主席黎瑞鑫解析了欧盟CBAM的制度进程。黎瑞鑫建议，尽快将水泥、钢铁等重点排放行业纳入全国碳市场，清晰明确纳入路线图和时间表，为企业参与碳市场做好充分准备，提高国内低碳创新能力。同时，可以借鉴欧盟所采用的碳排放监测报告以及核查（MRV）标准，为企业提供技术支持。并且，中欧双方可以开展更透明更频繁地沟通CBAM脱碳行动，通过了解CBAM的优势劣势以及其所带来的机遇和挑战，可以支撑中欧双方的有效合作，推动全球气候治理再上新的台阶。会议安排了欧盟CBAM覆盖范围6大产业中的4类产业行业组织领导与产业代表作主题发言。

  中国有色金属工业协会党委书记、会长葛红林表示，中国是具有完整产业链的铝工业国家，电解铝产量占到全球64%。中国现代铝冶炼技术装备和工艺水平在全球一流，电解铝能耗连续20年全球最低。中国铝能耗远低于欧洲，产能生产工艺水平又远高于欧洲。在此种情况下，相比欧盟，中国电解铝产能的煤电铝排放依然成为社会诟病呢？是因为——欧盟是落后的高能耗电解铝生产线，配置了绿色清洁能源，而传统的领域配置给了民生等其他领域。而中国是先进的低耗能电解铝生产线，配置了传统能源，而绿色清洁能源配置给了民生等其他领域。葛红林认为，对欧盟铝工业而言，欧盟各国政府当务之急是必须充分意识到欧盟铝工业在节能减排方面的落后局面，并采取实际行动加快淘汰落后的电解铝产能，实实在在降低生产过程的碳排放。当然，不论欧盟CBAM启动后进展如何，中国铝工业将按照中央关于“双碳”的政策精神，实现“双碳”目标不是别人让我们做，而是我们自己必须做。内化于心，外化于行地继续坚持绿色低碳发展，坚持科技自主创新，为全球高能耗产业的健康发展作出自己的贡献。

  中国石油和化学工业联合会会长李寿生发言讲到，中国是全球最大的化工市场，也是第一大化工生产国，能耗与二氧化碳排放都很高。2020年中国石化行业二氧化碳排放量是13.84亿吨，这么大的排放量面对“3060”任务本身就感觉紧迫感，再面对近在眼前的欧盟CBAM碳关税，石化行业应更加增强“双碳”行动的紧迫感。李寿生表示，中国石油化学工业应从二氧化碳物理利用新办法新途径、二氧化碳化学利用新技术新工艺、二氧化碳生物利用新产品新领域3个资源化利用维度开展工作。中国的油化学工业非常愿意同包括欧洲在内的世界同行以及专业有识之士共同开放合作、加强交流，共同为二氧化碳资源化利用做出应有的贡献，石油化学工业有条件有能力有责任，在“双碳”利用方面走在工业部门的最前列。

  中国钢铁工业协会秘书长姜维会议发言时讲到，中国是世界上最大的钢铁生产国、消费国，和最大的出口国，从2020年以来连续3年出钢产量突破10亿吨，占全球的54%。按照目前CBAM规则来进行测算，会导致中国钢铁出口到欧盟的成品大概增加4%—6%，吨钢成本增加652元到690元，对中国钢铁出口会产生一定影响。从长远来看，欧盟CBAM对我国钢铁产业特别是下游用钢行业对钢铁产业影响，将是广泛和深远的。姜维建议,欧盟CBAM在碳排放数据和碳足迹上采信中国钢铁行业EPD平台,推进公平贸易。

  随后，中国铝业集团、山东信发集团、金正大集团、宣钢集团、冀东水泥也在会上分享了各自绿色低碳的先进做法。

  “双碳”科技服务业代表：原初科技(北京)有限公司董事长魏巍、上海翌晶能源技术有限公司董事长刘青、港华能源投资有限公司执行副总裁张劲柏、深圳碳中和生物燃气股份有限公司董事长张文斌、北京智邦国际软件技术有限公司董事长兼CEO陈沐阳、国能中电能源集团董事长白云峰等企业负责人，也纷纷表达了各自对工业降碳与碳排放管理方面的科技举措与业务方案，以及应对欧盟CBAM的行动方略。

  欧洲与中国的碳认证和碳管理机构代表：DEKRA德凯集团中国认证与业务保障总经理韦斌生、TUV莱茵大中华区工业服务与信息安全事业群副总裁陈伟康 、上海宝碳新能源环保科技有限公司董事长朱伟卿、碳信托中国区总裁赵立建、中国质量认证中心副主任徐少山等国内外“碳管理”专业机构，共同探讨了在碳管理与MRV服务如何应对国际贸易碳足迹。

  落基山研究所北京代表处首席代表李婷表示，应对气候变化是一个非常大的议题，中国过去十几年在应对气候变化这件事情上发挥了引领作用。讨论CBAM不能看局部，要看全面，应该充分考虑到中国对世界能源转型的作用。

  绿协专家委员会主任、国家发改委环资司原副司长马荣表示，双碳目标的提出到现在3年时间，我们确实看到中国对降碳的贡献。今天会议涵盖的几个重大行业，牵扯到CBAM，都在讲中国具有完整的产业链，所以具有很大的联动效应，相关机构和部门要为企业做好支撑服务工作，为相关行业的碳减排工作做好服务。

  国家工信部原材料工业司原司长、绿协专家周长益认为，应对CBAM最根本的措施还是要做好我们自己节能减碳工作，一方面是包括在生产过程中，在企业转型升级过程中要做好节能减排，另一方面是在应对CBAM过程当中，我们要做好全方位的应对工作，包括在磋商过程中要拿出有说服力的研究材料。

  圆桌会议主席、国际绿色经济协会首席专家、国家科技部原副部长刘燕华总结时讲到，2022年欧盟从中国进口商品总额6260亿欧元，其中CBAM中6大类覆盖金额达1960.6亿欧元，经过测算，长期而言，钢、铝出口到欧洲成本会增加，分别增长4%-6%、2%-3%。假如CBAM后续范围进一步扩大，则影响更加广泛。刘燕华提出，在全球加速脱碳的进程中，生产型排放与消费型排放在国际贸易中应如何分担？这是碳排放管理机制和规则的根本问题，不仅与欧盟CBAM有直接关系，也与中国及各相关国家有关。CBAM的提出及后续落地推进，其中关乎方并非欧盟一隅，将激发各国贸易规则中的相互要求。欧盟CBAM正式实施后，可能会出现两种结果，一是刺激发展中国家加速低碳转型。二是发展中国家也希望欧盟在高能耗产品方面自给自足。这是相互的要求。刘燕华强调，CBAM已经提出，2025年12月之前是一个过渡期，我们要抓住过渡期，企业、行业乃至宏观政策，都要有所准备，包括技术、法律、财务、监测、核算、碳市场、认证认可操作程序等等，这个工作非常复杂，我们都要共同努力。此外，由于发展阶段的不同，中国与欧盟碳核查机构在标准、资质、操作、技术方面均有不同，因此，中国与欧盟要在2026年前进行密切协商。针对CBAM中欧需要加强沟通和理解，只有加强合作，才能够实现共赢。刘燕华表示，这次会议是一个契机，应对欧盟CBAM,能激发大家一起抱团取暖合作共赢，为中国的发展，为中欧的合作成功作出贡献。“CBAM的发布，或能推进我们促进中国能源安全、实现双碳目标的决心。”刘燕华总结说道。

  最后，国际绿色经济协会法人代表、执行会长邓继海作表态发言，做为绿色低碳发展的专业服务平台，国际绿色经济协会将以此次会议为契机，与各工业行业组织、龙头企业、双碳科技服务企业、中欧政策智库与碳管理机构加强合作，一方面深入推进各行业的碳排放管理服务，另一方面，深化会谈意见，以民间社会力量，为国家政策提供参考，并近一步与欧盟方沟通，推进中欧对话，促进“碳中和”进程中的互利共赢合作。