国家水网建设进展如何?总体目标如何实现?——两部门回应国家水网建设五大关注

中共中央、国务院近日印发《国家水网建设规划纲要》。国家水网建设进展如何?总体目标如何实现?国务院新闻办公室26日举行新闻发布会，水利部、国家发展改革委有关负责人就国家水网建设相关情况回答了记者提问。

关注一：如何推动实现国家水网建设总体目标?

水利部部长李国英表示，规划纲要提出了加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，锚定国家水网建设总体目标，重点从“纲”“目”“结”三方面加快推进。

——构建国家水网之“纲”。以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，以南水北调工程东、中、西线为重点，科学推进一批重大引调排水工程规划建设，加快构建国家水网主骨架和大动脉。

——织密国家水网之“目”。加强国家重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程互联互通，推进区域河湖水系连通和引调排水工程建设，形成城乡一体、互联互通的省市县水网体系。

——打牢国家水网之“结”。加快推进控制性调蓄工程和重点水源工程建设，综合考虑防洪、灌溉、供水、航运、发电、生态等综合功能，加强流域水工程的联合调度，提升水资源调控能力。

关注二：国家水网在加快建设现代化水利基础设施体系方面将聚焦哪些重点?

国家发展改革委副主任赵辰昕说，国家水网在加快构建现代化水利基础设施体系将重点聚焦四个方面。

——优化国家水网工程布局。立足流域整体和水资源空间均衡，统筹存量和增量，加快构建国家水网主骨架。

——完善国家水网工程结构。水资源配置和供水保障体系方面，科学规划建设水资源配置工程和水源工程。流域防洪减灾体系方面，做好洪涝水出路安排，全面提升防洪安全保障能力。河湖生态系统保护治理体系方面，统筹上中下游，兼顾好地表地下，加快复苏河湖生态环境。

——统筹国家水网工程功能。加强水网统一调度和水工程联合调度，全面发挥国家水网行蓄洪水、排水输沙、供水灌溉、内河航运、水力发电、维护生态等多种功能，着力提升工程整体效能和全生命周期的综合效益。

——促进国家水网工程系统集成。加强水网数字化建设，实现物理水网和数字水网深度交互融合。推动各类水利工程逐步由点向网、由分散向系统发展。加强河湖水系和人工基础设施融合发展。加强水利与农业、能源、交通、生态等相关产业实现协同发展，最终实现国家水网与其他基础设施网络紧密衔接。

关注三：国家水网建设进展和成效如何?今年将实施哪些重大项目?

水利部副部长王道席说，近年来，我国加快完善国家水网主骨架和大动脉，推进建设一批骨干输排水通道，积极推进省级水网规划建设，全力打通水网“最后一公里”。

去年我国开工了多项具有战略意义的水网骨干工程，如环北部湾广东水资源配置工程将从根本上解决粤西地区特别是雷州半岛水资源短缺问题，淮河入海水道二期工程将历史性地解决淮河下游泄洪不畅问题。

“今年以来，国家水网建设进一步提速，引江济淮二期、引汉济渭二期等重大引调水工程加快建设，西藏拉萨旁多引水、福建金门供水水源保障等15项水网工程开工建设，云南滇中引水二期、河北雄安干渠等一批水网骨干工程前期工作加快推进，将进一步完善国家水网格局。”王道席说。

关注四：规划纲要在夯实农田灌溉基础、确保粮食安全方面有哪些举措?

国家发展改革委农村经济司司长吴晓说，国家水网建设在夯实农田灌溉基础、保障粮食生产安全方面主要有三方面举措：

——优化水资源总体配置格局。促进水资源在时间层面以丰补枯、跨期平衡，在空间层面南北调配、东西互济，有效增加农业灌溉水量和面积，切实提升灌溉水源保障程度。

——加快推进大中型灌区续建配套和现代化改造。“十四五”期间，中央预算内投资重点支持开展120多处大型灌区续建配套和现代化改造，项目完成后预计可新增和改善灌溉面积约8800万亩，新增年节水能力约70亿立方米。

——新建一批节水型、生态型灌区，同步开展灌排骨干工程和田间配套工程建设，优先将大型灌区建成高标准农田。

关注五：如何在水网建设中完善防洪工程体系?

提升流域防洪减灾能力是国家水网的重要功能之一。当前，我国七大流域基本形成了以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的防洪工程体系，但目前的流域防洪减灾体系还存在一些薄弱环节。

“水利部将围绕增强洪水调蓄能力、提高河道泄洪能力、确保蓄滞洪区功能、提升流域防洪智慧化水平，主动适应和把握全球气候变化下洪涝灾害的新特点、新规律，推进以流域为单元的防洪工程体系建设，有效应对极端天气事件的风险。”水利部规划计划司司长张祥伟说。