全国人大代表张宏妹：“双碳”目标下 煤电企业的路该怎么走？

“双碳”目标下，煤电企业的路该怎么走？——访全国人大代表、皖能合肥发电有限公司纪委副书记纪检室主任张宏妹

“双碳”目标下煤电企业如何定位转型？面对煤价高企、煤炭定价机制改革的形势，传统煤电企业如何应对？近日，本刊记者就相关问题采访了全国人大代表、皖能合肥发电有限公司纪委副书记纪检室主任张宏妹。

《中国电业与能源》：去年以来，应对煤价高企和“双碳”目标，安徽省能源集团有限公司（简称皖能集团）是如何谋划和发展的？遇到了哪些困难？

张宏妹：2021年，皖能集团面临前所未有的经营压力，依然坚持保供稳供，彰显了国企担当！去年以来，集团认真履行社会责任，积极推动转型发展，主动服务省委、省政府决策部署，精心打造全省能源战略投资平台、资源整合平台和开放合作平台，自觉担当安徽能源结构调整的主力军、“双碳”行动的主抓手。

皖能集团围绕全省“双碳”目标，巩固和开辟产业根据地，超常规发展新能源，战略性布局能源新产品、新技术、新业态、新模式；推进国有资本投资公司改革，走“实业+资本”的双轮驱动道路，落地百亿规模碳中和母基金，布局新赛道；坚持开放合作，与各地市政府、行业龙头企业全面开展战略合作，链接一流科研院校，创新政企合作体制机制，在新能源项目开发、综合能源改革、跨区域绿色能源供应等方面取得突破性进展。

随着新型电力系统加快构建，煤电机组逐渐从主力机组向调节性、基础性机组转变。去年以来煤价持续上涨，煤电企业亏损情况前所未有，未来相对较高的煤价将是常态，传统煤电企业或长期处于微利甚至亏损状态，这是当前煤电企业面临的最现实的困难。

《中国电业与能源》：今年政府工作报告提到煤电“三改”，明确煤电改造升级方向。皖能集团在推动煤电节能降碳改造、灵活性改造等方面都有哪些做法？

张宏妹：这次政府工作报告明确提出煤电“节能降耗改造、灵活性改造、供热改造”三改联动，加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代。

当前，全国煤电装机占全国装机容量的47%，发电量占全国总发电量的58.9%，安徽的情况更为突出，煤电装机容量和发电量占比均高于全国水平，煤炭消费总量占能源消费总量的67%，煤电仍然是当前我国电力供应的最主要电源，也是保障我国电力安全稳定供应的基础电源。在“双碳”背景下，更加迫切需要加快推进煤电机组“三改”联动。

皖能集团已经全面启动了煤电“三改”联动。一是全力推进现役机组“三改”联动。集团投资数亿元大力实施“三改”联动，现役机组已经全部完成了供热改造，积极实施汽轮机通流改造、低温省煤器改造、机泵变频改造、电除尘智能输灰等系列重大节能降耗改造。按照“一厂一策、一机一策”的原则，全力推进机组灵活性改造，整体提升煤电机组深度调峰能力，为安徽快速发展的新能源提供消纳空间，继续发挥“压舱石”“稳定器”作用，向“绿色低碳”“灵活辅助”服务的转型跨越。二是聚焦“三改”推进技术创新。持续围绕“三改”加强对技术创新的部署和投入。积极与中科大、合肥综合性国家科学中心能源研究院等高校院所建立战略合作，组建技术协同创新联合体，打造集成创新平台，推进产学研深度融合。聚焦机组“三改”中前沿技术，推进低负荷燃烧、全负荷脱硝、热电解耦等技术攻关，加强对煤炭清洁高效利用创新技术研究。三是探索绿电氢氨以及氨能掺烧工程化。与合肥综合性国家科学中心能源研究院合作，成立安徽省能源协同创新中心，聚焦研究氢氨融合利用，探索出绿电制氢并合成氨以及火电厂掺氨燃烧的技术路线。在皖能铜陵公司开展煤电机组掺氨燃烧试验示范，同步开展省外工程化开发应用。依托新能源项目资源，打通绿电制氢制氨的关键技术环节，积极推动光伏制氢合成氨商业模式落地，力争实现绿氨商业化、规模化生产。

《中国电业与能源》：在“双碳”目标下，皖能集团如何抓住发展机遇？对于煤电行业未来的健康发展，您有何建议？

张宏妹：安徽正处于工业化和城镇化进程中，能源生产与消费偏煤特征较为明显，实现“双碳”目标极具挑战性。

皖能集团要抓住机遇，加快推进全面战略转型，要在全国“一盘棋”中思考安徽“双碳”落地问题。应该结合进度表，着眼长周期，在政策制定、技术创新和产业落地上统筹当前和长远，通过产业、技术、商业模式落地和体制机制创新来探索“双碳”目标路径，跳出固有思维谋划能源结构调整和产业发展。

皖能集团力争2025年装机容量达1000万千瓦。坚持集中式和分布式新能源并重发展，加速壮大风电、光伏发电规模，实施走出去战略，积极在“三北”地区推进风电基地化项目开发；围绕“陕电入皖”“疆电入皖”积极谋划电源点配套新能源建设；依托省内智慧园区推动风光储网、源网荷储一体化建设；因地制宜发展光伏+农业、牧业、渔业融合项目；全面推动整县屋顶光伏建设。

集团针对煤电企业将大力推进“三改”联动，以绿色低碳转型为牵引，加快推动煤炭清洁高效利用，积极实施节能降耗技术应用，全面开展供热改造，全力推进机组灵活性改造，让机组能耗降下来，综合效益提上来，巩固煤电在新型电力系统中调节性、基础性功能。发挥煤电兜底保供作用，在完成煤炭等量替代方案的前提下，稳妥推进规划内煤电项目建设，对即将到期服役的30万千瓦级煤电机组通过等容量替代方式新上高效清洁煤电。

同时，积极实行多方位转型发展。超常规发展可再生能源产业。加速壮大光伏发电规模，加大风电市场开发力度，加快以抽水蓄能为重点的水能资源开发，优化煤电企业产业结构。瞄准传统工业园区的节能降碳，探索“火电+”战略转型道路，充分发挥人员、技术和区位优势，为周边工业园区提供集中供热、节能技改、生产运维和综合能源服务等多项业务。积极探索能源互联网，开展产业园区用能服务，持续提升智慧管理、电力运维、合同能源管理等综合服务能力，依托智慧管控平台，实现能源的横向流动、梯级利用，打造绿色智慧园区。超前布局能源科技和碳科技产业。发展储能产业，布局氢氨能源产业，积极推进绿氢、氨能综合利用示范项目，碳科技与能源产业深度融合。

在新型电力系统中，煤电机组正在向“基础保障性和系统调节性电源并重”转型，但政策调整还未到位。建议：一是应加强大宗商品保供稳供，提高能源供需管理和应急水平，着力解决煤炭电力供应紧张问题，煤炭价格偏回归绿色区间，缓解常规火电企业亏损及经营困难的局面。二是完善煤电价格传导机制、发售电价格形成机制。煤价超过盈亏平衡点，特别在能源保供关键时期，发电企业因履行政治责任和社会责任导致的亏损，应通过政策倾斜、资金补助等手段帮助企业渡过难关、助力良性转型发展。