两会聚焦｜越来越“烫”的储能未来如何做？看看委员们怎么说

碳达峰、碳中和目标下，构建以新能源为主体的新型电力系统将储能推向了行业聚光灯的焦点。2022年两会期间，“储能”成为了频繁出现的热词。多位代表委员就储能领域所存在的“痛点”“难点”给出了建议和方案。

- 政府 -

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全国人大代表、江西省人大财政经济委员会副主任委员孔发龙 | 研发推广“钠”“氢”等元素为主的电池

全国人大代表、江西省人大财政经济委员会副主任委员、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙特别关注国内新能源汽车动力电池的关键资源保障能力，并建议研发推广以“钠”“氢”等资源丰富的元素为主要材料的钠离子电池、燃料电池等新型动力电池。

“本土保障程度严重偏低，存在不容忽视的产业链供应链安全隐患。”孔发龙表示，为了确保产业链供应链自主可控、安全稳定，更好地助力实现碳达峰碳中和目标，建议国家有关部门采取更加有力有效的举措，全面提高我国新能源汽车动力电池关键资源保障能力。

孔发龙表示，建议加强产业战略规划，完善顶层设计，出台新能源汽车动力电池关键资源保障专项规划，全局性、前瞻性、系统性加强对锂、镍、钴等能源矿产资源的勘探、开发、收储和产业链上下游建设，更好地统筹新能源汽车发展和资源供给安全。

“加大对锂云母、锂辉石、盐湖等国内锂资源的开发力度，在财政投入、项目审批、要素保障、税费政策等方面给予更大倾斜，从而更好地降低成本、提高品质。”孔发龙建议，全力把国内相对丰富的锂资源储量优势转变为现实的产业链供应链保障优势，最大程度减少对进口的依赖。

孔发龙代表还建议，研发推广以“钠”“氢”等资源丰富的元素为主要材料的钠离子电池、燃料电池等新型动力电池，“通过研发新技术新材料，可以加大力度促进其规模化、产业化和商业化发展，构建更加完备、更有韧性的动力电池资源供应保障体系”。

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全国人大代表、漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明 | 把四川建成国家锂资源安全供给地

全国人大代表、漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明建议：加强四川锂资源勘查开发利用顶层规划，开展四川锂资源“提质增量”专项勘查。

加大锂矿资源新技术投入，建议支持将四川作为全国探索地勘单位提出矿业权出让区块建议、参与勘查成果收益分配、完善市场化收入分配等多元化地质勘查投入机制试点省份，并给予具体指导，进一步增强地勘单位锂矿资源勘查新技术投入能力。

支持优化锂电产业空间布局，建议支持四川探索资源所在地政府和群众在矿产资源开发利用中的受益机制，引导政府群众支持锂矿资源开发，支持资源所在地企业通过飞地园区等方式向环境资源承载能力更好的地区集聚，并在能源、土地、环境容量等要素上给予企业支持，进一步优化四川锂电产业空间布局。

加强综合利用核心技术攻关建议大力支持四川锂矿资源综合利用研究，并将其列入国家重大科技专项。重点开展锂矿提取、高效分选、尾矿重选收硫和海相锂钾资源开采等技术攻关，提高锂矿综合回收利用率。

- 企业 -

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全国人大代表、格力电器董事长董明珠 | 关于提高动力电池安全监测标准的建议

为保护人民群众生命财产安全、提高人民生活质量，增强消费者的信心与安全感，同时促进相关企业优胜劣汰、推动电动汽车产业健康发展，全国人大代表、格力电器董事长董明珠建议建立更严格的动力电池行业规范，具体如下：

1、进一步提高动力电池安全监测标准，如将针刺实验等更为严格的安全测试方法纳入国家强制性标准，并根据新材料、新工艺、新特点进行修改相关标准。

2、规范锂电池回收利用市场，避免劣质废旧锂电池大规模流入市场。建立相关法规，禁止锂电池的非法供应及改装。

3、明确执法主体，健全综合执法机制，保障动力电池从出厂、使用到回收的全过程安全。

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宁德时代董事长曾毓群 | 加快启动电池碳足迹研究

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群建议，我国应尽快启动电池碳足迹标准和方法论研究，建立产品碳排放管理体系，参与全球碳中和规则制定，推动与欧盟建立电池碳足迹管理互认机制，这对于确保我国电池领域全球竞争力十分重要。

建议有关部门按年度、分区域更新发布我国电力碳排放因子，并以此为基础建立电池产业链各环节碳排放因子数据库，及时更新并向国际通报。同时，加强绿色电力认证国际合作。此外，还要研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链、5G、物联网等数字化技术为其确权。

在锂电池国际化竞争中，运输配套服务是重要环节。建议完善锂电池运输管理，严格运输准入并加强执法监管，针对扰乱市场竞争秩序、投机倒把、钻法规漏洞、违反国家运输法律法规的企业，加大执法处罚力度。建立“绿色通道”，对信用良好、安全合规的锂电池企业给予合理激励，如取消夜间高速禁行等管理限制，提高运输效率。针对一些安全性较高的运输场景或产品，如市内小批量运输的锂电池，制定差别化管理措施，降低运输成本。

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全国人大代表、天能控股集团董事长张天任 | 储能规模化发展的前提是安全

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议，应加快制定出台新型储能系统安全规范。储能安全是系统工程，建议有关部门关注储能系统全生命周期风险分析，推动建立储能设备制造、建设安装、运行监测等环节的技术标准规范。

同时，应鼓励发展多种技术路线的储能电池。建议在考虑循环寿命、规模化、安全性、经济性和能效等指标的基础上，鼓励发展多种技术路线的储能电池，特别是要鼓励新型高能铅炭电池应用，打造更多的安全高效储能电站。

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全国人大代表、晶科能源CEO陈康平 | 新型储能参与电力市场交易以推动行业发展

全国人大代表、晶科能源CEO陈康平就推动新型储能高质量发展提出了自己的意见，建议其一可研究编制新型储能参与电力市场交易指南，其二可指导各地合理确定新型储能配置规模。

陈康平就推动新型储能高质量发展提出了自己的意见。一是在加快建设各类电力市场的基础上，研究编制新型储能参与电力市场交易指南，明确新型储能参与中长期交易市场、现货市场、辅助服务市场的交易机制、价格形成机制、技术标准等。

二是指导各地合理确定新型储能配置规模。根据电力系统调节能力，按年度发布储能容量需求信息，为各地区储能产业发展提供明确依据，指引储能项目建设更好开展。

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国家电网东北分部石玉东 | 多维度推进储能行业发展

储能在促进可再生能源消纳、提升电能质量、实现电力系统灵活调节等方面发挥着重要作用。全国人大代表、国家电网有限公司东北分部党委书记、副主任石玉东建议，从政策、管理、市场等多个维度同步推进储能行业发展，最大限度利用储能灵活调节与支撑能力，助力新型电力系统建设。

在石玉东看来，充分利用储能技术的各种优势，能够保证新型电力系统在多时间尺度下稳定运行，实现新能源的高效利用。储能是实现新能源友好接入和协调控制的有效途径，产业发展前景广阔，但也面临着诸如成本较高、政策补贴不到位、部分技术路线尚无法实现大规模应用等情况。

石玉东建议，一是加快完善储能参与市场机制设计，深入研究储能参与电力调峰、调频、备用等辅助服务的市场主体定位、价格形成机制和交易模式。通过建立市场机制，创新开展储能调峰辅助服务，参与新能源消纳市场化交易，进一步完善储能运行商业模式。

二是建立储能创新应用模式，一方面鼓励独立储能电站建设运营，明晰储能电站成本边界及盈利模式，增强新能源场站或独立开发商参与储能建设的意愿;另一方面探索储能电站通过重组等方式开展联合商用，实现共享。

三是进一步细化储能发展管理，加大储能产业政策扶持力度，明确储能电站建设要求、配置标准等管理办法，明晰储能电站建设目标、运营模式、投资收益等相关问题，促进储能行业健康有序发展。

四是加快制定和完善电化学储能电站消防相关标准，及时总结现有储能电站并网运行经验，针对暴露出的问题进行标准化体系建设，健全储能电站并网及运行安全检测管理相关规定，从本体、设计、运行等方面全链条提升储能电站安全性。

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全国政协委员、金风科技股份有限公司董事长武钢 | 关于合理配置储能，提升储能利用率的提案

全国政协委员、金风科技股份有限公司董事长武钢表示，国内部分省份未综合考虑市场需求和布局合理性，以行政命令方式要求新能源高比例配置储能。同时，由于缺乏电源侧储能的配套市场机制，新能源配置储能出现大量闲置，造成严重的资源浪费。

建议避免行政命令式新能源配置储能要求，综合考虑市场需求、安全稳定运行要求等因素，因地制宜地科学要求确定储能配置方式和比例，鼓励共享储能模式;明确已配置的电源侧储能独立储能地位，提升储能经济价值，实现新能源与储能的和谐发展。

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全国政协委员、华能集团董事长舒印彪 | 完善投资回报机制 推动电化学储能规模化发展

全国政协委员、中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪指出，电化学储能作为新型储能的主要形式，目前面临统筹规划不足、安全认识不强、市场机制不健全等问题。为实现规模化发展，建议加强规划统筹，探索建立容量补偿机制，完善储能投资回报机制，加快关键技术创新突破。

舒印彪建议有关部门牵头制定我国电化学储能发展专项规划，根据电力系统调节需求，确定各地储能容量，以市场化方式引导各类主体投资建设。电网企业根据新能源出力特性、网架结构和负荷特性等，统一测算配置储能的容量、位置和投产时间等，向全社会公布。促进多能互补和源网荷储一体化项目建设，鼓励新能源基地集中配置大容量储能装置，加快推进电化学储能技术规模化应用。

探索建立容量补偿机制，完善储能投资回报机制，加快完善电力现货市场，丰富交易品种和方式，加大峰谷电价激励作用，建立发电侧与用户侧共同分摊辅助服务费用机制。推动储能电站以独立主体或与新能源等发电设施联合参与市场交易，为电网提供调峰调频等辅助服务。鼓励建设“共享储能”，通过电网统一调度，实现储能在不同新能源场站间共享使用，取得收益按参建企业投资比例分配。

国家有关部门指导企业、高校及科研院所组建电化学储能技术“创新联合体”，整合产学研用资源，加快突破高能量密度、高安全、低成本和长周期存储等关键技术。完善电化学储能技术标准体系，健全设计制造、建设运营和回收利用等全产业链规范化管理机制。

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国网新源侯清国 | 推进抽水蓄能科学有序高质量发展

全国人大代表，国网新源控股有限公司董事长、党委书记侯清国认为，加快抽水蓄能电站建设，对于推动能源转型发展、助力实现“双碳”目标具有重要意义。他建议在抽水蓄能加快开发建设过程中，加强电力系统需求论证，完善抽水蓄能电站核准机制，规范开发建设基本程序，确保抽水蓄能科学有序高质量发展。

侯清国建议国家能源主管部门进一步明确抽水蓄能项目前期阶段涉电涉网专题论证要求，投资企业就抽水蓄能项目建设必要性和系统接入等专题与电网企业及时对接，履行相关技术程序;借鉴国家常规水电项目核准管理权限划分，将抽水蓄能电站核准权限调整至国务院投资主管部门;进一步明确抽水蓄能项目开发建设管理要求，严格落实基本建设程序，支持投资企业合理勘测设计周期，夯实工程安全质量基础，推动抽水蓄能科学有序高质量发展。

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全国政协委员、哈电集团董事长曹志安 | 推进抽水蓄能产业高质量发展 服务构建新型电力系统

“推动抽水蓄能产业高质量发展，是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，是保障电力系统安全稳定运行的重要支撑，是促进我国电力事业发展的有力抓手。”全国政协委员，哈尔滨电气集团党委书记、董事长曹志安在接受国际在线黑龙江频道采访时表示，本次两会上，他将就推进抽水蓄能产业高质量发展、服务构建新型电力系统建言献策。

曹志安建议，支持企业加快提升抽水蓄能产业的装备制造能力，国家在政策层面应给予大力支持，投入一定的国有资本金(投资额的30%-50%)，缓解装备制造企业资金压力，协助企业进行装备升级改造;进一步规范抽水蓄能产业的市场秩序，国家出台相关政策，引导实力强、业绩好、技术优的企业开展良性的市场竞争，避免争相压价低价中标，以保证整个产业链良性发展;加大关键材料和配套部件自主化研制力度，国家继续投入政策、资金支持企业加大科研攻关力度，加快突破关键“卡脖子”难题，从整条产业链深度推进，加大关键核心部件国产化力度，确保项目建设整体可控受控，真正将“大国重器掌握在自己手里”。

此外，曹志安还建议，立项开展关键技术开发与标准制定，国家层面充分利用抽水蓄能发展的良好时机，建立重大科技项目与标准化工作联动机制，增强国际标准话语权，加快主导制定或完善水电行业国际标准以及国内标准国际化，大力推进中外标准互认，及时将先进适用的科技创新成果融入标准，引领抽水蓄能乃至整个水电产业发展。

- 专家 -

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全国人大代表、中国工程院院士潘复生 | 加快推进新一代储能材料与装备产业发展

当前，全球新一代储能材料与装备的研发已成为热点，但产业刚刚起步，潜力巨大，如何加快推进新一代储能材料与装备产业发展?全国人大代表、中国工程院院士、重庆市科协主席、重庆大学教授潘复生建议，应理清思路，科学确定新型储能技术和产业领域，科学确定战略发展重点。“目前有关部门和地方出台的很多文件和政策中并没有全面理清什么是新型储能技术、什么是新型储能产业、什么是新型储能产业的发展重点，只有做到科学分类，才能合理制定政策支持范围。”

潘复生建议，要加大对颠覆性前沿性新一代储能材料与装备技术的开发投入，特别是要高度重视具有战略意义的镁储能材料的开发应用。潘复生说，要着重解决传统储能存在的瓶颈问题，发展安全性高、成本低、环境友好的新型储能材料与装备，重点应发展固态氢储运、新材料管道运输等新一代储运氢技术、镁电池、钠电池、金属-空气电池、固态锂电池等新一代电池材料及系统。

研发平台是人才聚集和产业技术开发的基础。潘复生说，应尽快规划建立全国新型储能材料与装备研究院，启动建设“新型储能材料与装备”国家实验室，开发一批国家急需的新能源储运材料与装备技术，并加快发展新一代储能材料与装备专业技术服务机构，鼓励第三方研发、试验、检测检验机构做大做强，建立完善的标准化工作机制，构建面向全行业的研发、试验、认证、检测、计量等公共服务体系。

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全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛 | 安全是电化学储能高质量发展的前提

“电化学储能虽然前景广阔，但也面临不少困难。”全国两会期间，全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛在接受中能传媒记者采访时表示，建议尽快出台储能电站建设维护安全指引标准，指导国内储能、电站安全体系建立，为储能安全有序高质量发展打下基础。

如何促进电化学储能高质量发展?姜希猛对此提出了四点建议。

一是尽快出台储能电站建设运维安全指引标准，完善电化学储能电池系统热失控发生前预警、事故时保护机制、事故后防扩散技术要求，指导国内储能电站安全体系建立，降低储能电站失火风险，为储能安全、有序、高质量发展打好基础。

二是出台储能产品设计和生产安全架构指引标准。在系统设备的技术层面，要求储能系统制造商具备从电芯、模块、电池簇、到集装箱系统的多级安全保障设计，用先进的技术架构提供安全、可靠的储能产品整机方案。

三是从国家层面建立锂离子电池全生命周期可追溯机制。锂离子电池作为电化学储能关键部件，应将其生产制造、系统组装、运行、维护、退役等环节纳入数字化平台监测，做到事故可追溯，产品质量可溯源。从源头上提升电池质量，杜绝储能安全事故，为电化学储能的长期发展铺好基石。

四是建立健全储能系统权威、透明、统一的国家(或省级)安全管理实时监控平台，以信息化手段提升储能系统安全监管实效。通过大数据、信息化手段对中大规模的储能系统运行实时监控，实现全国各地区储能信息有效共享，提升安全检查及上网设备运行状态评估能力，助力以新能源为主体的电力结构转型。