习近平总书记关切事｜内蒙古“双碳”故事

从山东东营胜利油田，到陕西榆林化工企业，再到山西晋中热电公司，最近几个月，习近平总书记多次走进能源企业，频频谈及“双碳”工作的认识论和方法论。今年的全国两会上，总书记再次强调，“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破”。

内蒙古是国家重要的能源基地，在保障国家能源安全中有着举足轻重的地位，同时也承担着绿色转型的重任。围绕“双碳”，这里正在经历怎样的转型，承受了怎样的阵痛，又将有什么落实举措？

煤是漆黑的？不，它是五彩的

李强和父辈一直做煤炭生意，看似身材粗犷的李强心中对煤炭却有着细腻的情感。从靠手挖肩背的小煤窑发展到现代化矿井，一路走来，他见过暴富的疯狂，也尝过深陷低谷的抓狂。他不仅实现了小家的巨变，更见证了煤产业对国家的贡献。运煤专列从他的家乡鄂尔多斯出发，驶向全国各地；高压电网跨山越岭，将煤电资源送往城镇、工厂、千家万户……“乌金”，为国家经济发展提供源源动力。

然而，过去几十年对煤炭资源的大开发，虽然对国家及地方经济发展有一时促进，很多问题也随之而来。内蒙古对煤炭资源的利用，很长时间都只是停留在“挖煤卖煤”的粗放式发展阶段，“一煤独大”“因煤倒霉”“谈煤色变”……漆黑的煤，让这个兴于煤的能源大省一度出现了困于煤的情况。

尤其是当“双碳”来了，该怎么办？

传统能源地区面临的情况大多是一样的：既要保障全国能源供应，又要担起减排降耗的重压，其绿色低碳转型更是遇到挑战。一些地方心里没底，有的地方甚至出现能耗“双控”一刀切、拉闸限电、运动式“减碳”等现象。

“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”，总书记的话为当前“双碳”工作中的一些误区敲响了警钟。

看似漆黑的煤，其实不是只有黑色，在显微镜下，它呈现出耀眼的金色、高冷的蓝色以及低沉的灰色。能源大省内蒙古深刻认识到，推动“双碳”短期内不能放弃传统化石能源，更不能背离经济发展这条主线。关键是把粗煤做细，让人们重新认识本就五彩斑斓的煤，走出一条生态优先、绿色低碳的发展道路。

从一块黑煤，到一瓶白色聚丙烯颗粒，再到一卷透明保鲜膜，在内蒙古鄂尔多斯大路工业园区的一家煤化工公司展台上，直观呈现了煤炭“由黑变白”的华丽转身。

“鄂尔多斯正在推进煤炭清洁高效利用，推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，实现煤炭从原料到材料、由低端到高端的产业升级。”大路工业园区经济发展局局长付飞雄说。

近日发布的《内蒙古自治区煤炭工业发展“十四五”规划》提出，到2025年，内蒙古将基本建成绿色、集约、高效、智能、安全的现代煤炭工业体系。

沙漠是黄色的？不，它是蓝色的

春寒料峭，内蒙古五原县联星村村民杨改枝家却暖意融融。她家每个房间都安装了暖气，架设在房顶、院中的太阳能光伏板正源源不断地发电供暖。“以前过冬靠烧煤，家里黑烟滚滚呛得很，现在村里给安装了光伏板集中供暖，方便又卫生，一点不比城里差。”杨改枝说。

联星村是内蒙古第一个光伏村，利用空闲的住宅房顶、院落和养殖圈舍安装光伏发电板，目前年发电量达5400万度，每年每户农民能补贴4050元至8100元。

这个西北小村落的可喜变化，映射了“双碳”背景下的能源之变，新能源正在从生力军转为主力军。重大机遇之下，内蒙古借助丰富的风光资源禀赋和广阔的沙漠、戈壁、荒漠等可开发地带，积极承接一大批风光发电项目落地，努力从传统能源大区转向清洁能源大区。

在内蒙古蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目的建设现场，百余名工人干得热火朝天，近百辆推土机正开足马力推沙填坑、平地夯基，等光伏板架设起来，这片漫漫黄沙将变身“蓝色硅谷”。

项目投建方之一的亿利光伏治沙集团总裁张永春介绍：“该项目是国家第一批大型风电光伏基地项目之一，总投资近120亿元，规划用地规模10万亩，投产后生产的绿色电能每年可节约标准煤超过100万吨，年均减少二氧化碳排放超过300万吨。”

内蒙古自治区能源局局长王金豹表示，目前全区新能源装机突破5000万千瓦，居全国首位。但发展新能源，不能只看装机规模，弃风弃电问题不容忽视，也不能再走简单的“挖煤卖煤”“发电卖电”的老路。

“发展新能源，必须强化系统观念、链式思维。”以内蒙古包头市为例，当地不再局限于争抢新能源发电项目，而是一体推进风光资源开发、产业链延伸配套和场景应用拓展，统筹布局调峰电源、电网设施、储能装置、氢能项目，大力发展新能源装备制造业和运维服务业。

目前，全区有风电整机制造企业11户、产能5500台套，吸引金风、远景、东方电气、明阳智能等主流整机制造商纷纷在此设立制造基地；同时全区新型光伏装备等配套产业走向集群化发展，单晶硅、多晶硅产能均占全国产能的1/3以上。

在中国社会科学院生态文明研究所所长张永生看来，传统能源大省要一手做“减法”，坚决遏制高耗能、高污染项目发展；一手做“加法”，加快构建以新能源为主体的能源供给体系和新型电力系统，积极培育战略性新兴产业。“经过眼前的转型阵痛期后，一些地方会脱胎换骨，长远的发展会越来越好。”

慢不得，也急不来

煤炭实际产能全国第一、电力总装机全国第一、新能源装机全国第一、外送煤炭量全国第一、外送电量全国第一、外送电能力全国第一。“六个第一”，不仅是内蒙古能源的成绩单，更是责任。

习近平总书记曾语重心长地说：“办事情一定要掌握这么一个原则，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。”

“我们进一步提高政治站位，深化对‘双碳’工作意义的认识，从服务大局出发, 把绿色低碳要求全面融入经济社会发展各方面,稳健推动各项工作取得新进展。”内蒙古自治区发改委主任龚明珠说，落实总书记指示精神，内蒙古的“双碳”工作要按照全国布局来统筹考虑，坚持先立后破、稳扎稳打，该减的减，该保留的保留，适当时候还要强化一些举措。

去年冬季，各地用煤紧张，煤炭价格飞涨。内蒙古想尽办法核增优质产能，全力保障煤炭增产稳价，持续释放煤炭优质产能1.9亿吨，为兄弟省份“雪中送炭”。

从全国大局出发，从行业长远出发，内蒙古正在完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好“双碳”工作，突出系统观念，统筹发展与减排、整体与局部、短期与中长期、减碳与安全，研究产业生态化、生态产业化。

推进“双碳”工作，更不能忘记守好生态底线，筑牢我国北方重要生态安全屏障，内蒙古提出严防以保供的名义搞野蛮粗暴式开发，严防安全生产不达标的煤矿“搭便车”。目前，全区一半以上的国土面积划入生态保护红线。草原森林重要生态功能区，不再新上矿业开发和风电、光伏项目，停止自然保护区内所有矿山企业开采勘探活动。

慢不得，也急不来。内蒙古的“双碳”之路，任重道远。