上海市人大代表建议：对住宅楼进行光伏坡顶改造益处多

“对上海既有居住类建筑屋顶进行大规模光伏坡顶改造益处较大，但涉及面广，影响较大，应进行各层面广泛的可行性研究。”上海市人大代表、中交第三航务工程勘察设计院有限公司副总工程师林浩在2022年“上海两会”期间提交的一份建议中说道。

林浩分析称，上海是用电大区，本地电力供应不足，主要依靠外地输送电力，受自然地域条件限制，上海要高质量地完成国家赋予的“碳达峰”、“碳中和”目标任务艰巨。光伏、风能等绿色能源是实现“双碳”战略重要的技术路径，在能源消耗区域的中心构建分布式光伏发电设施，是绿色能源生产和输送的经济、高效的模式。

他关注到，近年来国家发改委、能源局发布了一系列推动分布式光伏发电市场的政策举措，鼓励在学校、医院、公共机构等公益性领域以及各类保障性住宅和农村的屋顶建设分布式光伏发电设施。上海市域除了学校、医院、公共机构等公益性建筑的屋顶可以进行分布式光伏设施的建设和改造外，更大面积规模的既有各类居住类建筑的屋顶是发展分布式光伏发电的巨大潜在资源，采用光伏发电与建筑构件融合的坡顶既能满足分布式光伏发电的需求、提高上海绿色能源生产能力，又能解决大量既有居住类建筑顶层居民“冬冷夏热”和屋顶材料老化渗水的老大难问题。

林浩认为，上海的多层居民建筑经过了“平改坡”改造，解决了顶层居民的屋顶保温和渗水问题，但更大体量的高层住宅的顶层居民仍然在经历“平改坡”以前多层居民的类似困境，也造成了大量住宅空调能源的浪费，而且受建筑防水材料寿命的影响，10年以上高层建筑的屋顶均会不同程度地存在渗漏水现象，很难通过局部维修解决长期不再渗水的问题。一些早期的多层“平改坡”建筑的屋顶也因材料寿命原因开始进入需要再次维修的阶段。他因此建议，“采用光伏发电和建筑融合构件对上海大量的既有居住类住宅楼顶进行‘平改坡’改造，利用光伏构件模块高达25年以上的材料使用寿命以及坡顶防雨疏水和保温的功能，结合使用期模块化零部件的专业维保能力，有望彻底解决大量既有居住类建筑的使用缺陷。”

不过，因涉及技术问题及屋顶产权等问题，林浩建议对上述改造先行开展广泛的可行性研究，包括：

在技术层面对工业化、标准化的光伏发电与建筑一体化的构件模块及其模数进行可行性研究，以适应各种既有建筑的屋顶平面尺度和屋面电梯、水箱位置的变化。

对改造后的居民楼宇光伏屋顶的产权、营运主体及收益分配的法律依据进行研究。