财政部贵州监管局：“两个三”促进非常规天然气开发利用更优发展

我国非常规天然气资源储量丰富，合理有效地开发利用其低碳、洁净、绿色、低污染的特性，既能弥补我国天然气需求缺口，又能减少污染排放，对落实“六保”任务、保障国民经济可持续发展具有重要战略意义。根据财政部工作安排，财政部贵州监管局圆满完成贵州省2021年非常规天然气开发利用补贴审核工作。

一、“三步走”保质完成审核工作

一是提前介入，主动对接。根据财政部、国家能源局的有关要求，2021年中央企业申报方式较往年有较大变化。为确保审核工作落到实处，在省级主管部门开展审核前，我局便提前介入，主动对接中央企业申报事宜，沟通了解贵州省本年度非常规天然气开发利用补贴审核工作进度，重申工作时限，督促省级部门加快工作进度，同时明确审核资料、方式及尺度等相关要求。

二是强化服务，提升质效。今年贵州省能源局聘请第三方机构开展省级审核，在前期准备、组织招投标和具体实施等环节需时较多，我审核组在第三方机构完成现场审核、省级主管部门进行数据汇总期间即进驻现场办公，同步复核相关数据和印证材料，对疑点问题当场与第三方机构和贵州省能源局进行沟通确认，极大地提高审核质效。

三是追根溯源，增减有据。我局从企业申报资料着手，根据计量表校验证书、报告等资料复核计量数据的可靠性；根据企业系统台账、总发电数量单据、上网发电销售单据等资料复核计量数据的准确性。对存在煤层气发电并网销售业务的申报企业，根据要求严格进行把关，确保审核方法严谨细致、审核尺度公平统一。

二、“三建议”促进行业更优发展

一是强化日常督查，完善监管机制。本次审核发现申报企业存在计量表出现故障需校准送检，需更换计量表时未在管理部门进行换表备案的情况，地方管理部门也未及时进行现场监管核实，导致原计量表安装位置的合理性以及是否进行校验难以确认，日常监管未形成闭环。此外部分企业利用端计量表安装于排空管前，虽排空管安装有单独的计量表，也存在人为操作的潜在风险。建议地方主管部门加强企业计量表更换监管工作，督促安装位置错误的企业及时纠正，以免影响企业获补助资格。

二是加强联动管理，夯实基础工作。省级审核现场查验时发现，部分申报企业实际存在煤层气发电并网销售行为，却未提供上网发电的印证资料，后请当地电网部门协助提供企业上网销售数据才得以准确测算煤层气非上网利用量。建议能源管理部门和电网部门之间加强联动和数据共享，全面掌握申报企业情况，夯实补贴申报基础工作。同时建议省级招标选择第三方机构以及现场查验等工作预留更加充足的时间，改进优化流程衔接。

三是强化服务意识，促进行业发展。结合贵州省审核工作的开展情况，部分企业因非常规天然气利用台账遗失、系统数据记录不齐全等日常管理问题导致不具备补助资格，建议主管部门加强政策宣传，做好培训指导，促进企业提升内部管理能力，提高企业申报非常规天然气利用补贴的积极性和规范性，同时切实督促做好补贴资金兑付“最后一公里”工作，让中央补贴政策及时惠及受助企业。