国家能源局提出：2021年风电、光伏合计新增120GW

近日，权威媒体报道国家能源局出席中国能源政策研究年会2020暨“中国电力圆桌”四季度会议上表示：“2021年，我国风电、太阳能发电将合计新增120GW。”

据世纪新能源网与多位消息人士核实，该消息得到官方证实。2021年风光装机一年新增120GW，这个目标能实现不?在探讨这个问题之前，首先需要了解一下国家能源局提出这一目标的背景环境。

12月12日，我国再一次在气候雄心峰会上承诺，到2030年,中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%。此外，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。而据业内人士测算，若2021-2025年非化能源占比提升至20%，则光伏、风电的年均装机量需要分别达到80GW和50GW以上;若2026-2030年非化能源占比提升至25%，则光伏、风电的年均装机量需要分别达到175GW和70GW以上。

12月22日，2021年全国能源工作会议在北京召开。会议提出要着力提高能源供给水平，加快风电光伏发展，稳步推进水电核电建设，大力提升新能源消纳和储存能力，深入推进煤炭清洁高效开发利用，进一步优化完善电网建设。

如果根据这个测算结果，国家能源局提出2021年风电、太阳能发电合计增长120GW的目标，也就不足为奇了。

目标有了，接下来的问题是这个目标能实现不?

先从数据的层面看，数据显示，近年来我国风电、太阳能发电装机始终保持迅猛增长态势。2014—2019年，全国风电和太阳能发电合计新增规模分别为33GW、48GW、54GW、68GW、65GW、56GW，2020年1—10月新增约46GW。

数据来源：CPIA

参照这一新增比例，光伏新增最多的一年是2017年，新增规模为53.06GW;风电新增最多的一年是2015年，新增规模为30.75GW。即使将两个最多的年份加起来，年新增也就84GW，离120GW，还需要增长43%。

即便以最乐观的43%新增数据来看，要实现2021年的目标，容易吗?答案是，难!因为无论是风电还是光伏，都是一个完整、系统的产业链，它们的新增装机增长多少，从来不单纯取决于某个环节。

以光伏为例，要实现预期目标，硅料能否供应得上，在供需紧平衡的情况下，会不会再次出现今年上半年的涨价事件从而影响光伏装机?光伏玻璃产能是否够用，会不会再次出现有钱买不到货的情况?这些问题都需要解决。

如果说产品端是产业内部的事，相对容易协调解决，那么用户端的问题呢?比如土地问题、税收问题、消纳问题。2020年，电网给了风电36.65GW、光伏48.45GW的消纳空间，合计85.1GW;2021年，电网的消纳能力怎么一下子提升到120GW?

这么说来，一年新增120GW新能源装机的目标岂不是实现不了?并非如此!

以上的分析，只是基于数据的客观层面，而中国光伏从无到有，从小到大，从“三头在外”到领先全球，除了客观条件限制，更重要的还有主观能动性。特别是在大目标明确之后的自上而下的执行上，我国人民充分发挥主观能动性之后的能量是世所罕见的。这一点，无论是在08年奥运会的申办和执行，还是在今年的抗击疫情上，都体现得尤为明显。

未来十年的光伏发展，目标已经十分明确：上下齐心，共同为“碳达峰”努力。要实现这一长远目标，就要从此刻做起，从明年做起。而2021年到底能不能实现新增120GW新能源装机?国家能源局新能源司副司长任育之在2020中国光伏行业年度大会上表示，面对碳中和的大目标，必须要调动各个部门、各个行业甚至全社会的力量，有必要调动各级地方政府、光伏制造企业、光伏发电企业，包括电网公司、传统能源企业的积极性。

有了主管部门的大力支持和上下协调，2021年新增120GW新能源装机的目标有难度，但不是没希望。

一家之言。对于“2021年能否实现新增120GW新能源装机?”“未来每年，如何新增100—190GW光伏装机?”这两个问题，您有什么看法?欢迎留言探讨!