全国人大代表莫照兰：合理规划海洋新能源市场版图

青岛在海洋资源方面有着得天独厚的优势，充分激活海洋新能源市场，有助于推进风能、潮汐能、波浪能等海洋新能源开发利用，助推国家减少对化石能源的依赖，促进生态环境可持续发展，既符合我国优化能源和运输结构部署，又满足建设海洋强国内在要求的战略选择。今年两会上，全国人大代表，中国海洋大学生命学院教授、博导，致公党青岛市委副主委莫照兰提出关于加快海洋新能源市场发展的建议。

海洋新能源市场仍存问题

莫照兰表示，我国海域辽阔，海洋新能源资源丰富，仅海上风能资源可开发量就达7.5亿千瓦，相当于陆地风能的3倍。近年来，国家高度重视开发利用海洋新能源，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《海洋可再生能源发展“十三五”规划》等相继作出部署，推动我国海洋新能源开发利用取得长足发展。目前，我国已经具备了面向市场规模化开发海洋新能源的条件，海上风电技术已较为成熟，海上直驱式风力发电机组在渤海湾正式并网发电，上海东海大桥10万千瓦风电场生产的电能已通过海底电缆输送到东部沿海;成功运行15千瓦温差发电系统，成为世界上第三个独立掌握海洋温差能发电技术的国家;海洋波浪能、潮汐能、潮流能等技术研究水平也在迅速提升。

不过，在她看来，我国海洋新能源市场发展仍然存在一些问题。 “高碳发展路径制约海洋新能源市场开发。传统化石能源长期占据能源市场主要地位，其漫长而成熟的产业链牢牢把控能源市场，低碳发展路径受阻，低碳技术扩散和市场培育难度较大，使得海洋新能源市场容量较小，市场开发与投资吸引力较低，资本投资热情不高。 ”莫照兰表示，海洋新能源生产开发地理位置分散、生产规模小、能量随机性和波动性较大，并且海洋新能源研发成本高、回报周期长，市场化发展程度较低。同时关键设备和核心技术拥有率不高，也使得海洋新能源产业发展和市场推广态势不强，海洋新能源国内市场发育区域特性不明显，资源配置和优化缺少协作，产业融合程度较低，存在重复建设、资源浪费、各自为政问题，制约国内市场快速发展。在国际竞争力培育上，与国际能源市场竞争需求不匹配，海洋新能源产业国际竞争力不高、影响力弱。

统筹协作避免资源浪费

对于海洋新能源市场的发展，莫照兰认为，要合理规划海洋新能源市场版图，统筹协作避免资源浪费。从国家层面对海洋新能源市场进行调研，通过科学制定“十四五”专项发展规划，合理布局海洋新能源经济和市场建设，强化分工协调、优势互补的省际协作，推动省一级优势资源和新动能产业蓝色并轨，突出地方特色，避免千篇一律粗放式开发。规范、科学建设海洋新能源市场，促进沿海地区省际之间的蓝色技术合作与政策协同，推动沿海与内陆省份之间能源资源互通，打造有机协同的国内海洋新能源市场，实现海洋新能源高效利用和优化开发。

促进上下游产业关联，鼓励产业融合发展，一是建议设立国家海洋新能源发展委员会，充分整合各部门政策、科研、资本等要素，制定并形成支持海洋新能源产业发展的政策体系。二是根据地方发展特色、经济实力、发展潜力开展综合评估，提升对海洋新能源市场区划治理水平和治理能力，避免出现市场恶性竞争和地方保护。三是打破海洋新能源产业上下游之间的发展壁垒，加强上、下游产业联系，优化资本、技术、人力资源配置，促进生产效率提高，推进产业加速迈进中级阶段。四是出台具体政策，促进海洋新能源产业在与其它产业融合发展，建立有利于技术共享、资源共生、资本抱团的高效配套服务体系。

科学设计市场投资模式，实现投资主体多元化。一是建立成长型、可持续的产业投资体系，参考基础设施投资模式，构建因地制宜、因时制宜的投资组合模式，分时期、分阶段利用投资工具，分阶段、分重点推进产业发展。二是深挖海洋新能源产业链条的经济要素，有的放矢开发符合产业路径需求的金融产品，积极灵活运用杠杆工具，调整并满足不同周期的海洋新能源产业发展需求。三是降低投资准入门槛，吸引民间资本进入海洋新能源产业，以多元化投资主体激发海洋新能源产业市场活力。

加强与周边国家能源战略合作，扩大海洋新能源市场规模范围。充分发挥我国陆海境线漫长、邻国众多的地缘优势，以中俄能源战略合作为契机，地缘优势为铺垫，基础设施管线为物质基础承载，结合日本、韩国先进的资本市场构建海洋新能源资本汇聚中心，建设东北亚能源产业资本沉淀市场和投融资信息无障碍交流平台。推动中国与周边国家人民币计价，建立产业金融对话机制，以海洋能源市场资本合作为媒介，通过沟通和对话，推动双边、多边金融领域政策交流和实质性合作，推动城市间、地区间资本良性、快速、高效、安全流动。