我国发展风电重要的经验是竞争

大家知道，风电是目前世界范围内发展速度最快的新能源，现在全世界每年新增发电装机超过4000万千瓦，很多国家都把风电作为能源发展的重点，而中国更是世界上风电发展最快的国家之一。2009年，中国风电新增装机容量1200万千瓦，总量在世界居第一位。中国的风电发展速度连续四年翻倍增长，风电装机总量达到2500万千瓦。中国政府承诺了应对气候变化的贡献，到2020年非化石能源消费占能源消费总量中达到15%的比例，而风电将和水电、核电一起承担起非常艰巨的任务。

海上风电是风电的重要组成部分。近几年欧洲加快了海上风电的步伐，并取得了非常好的成绩。挪威、丹麦、德国、英国等的海上风电场都已投产发电，不少国家制定了宏伟的海上风电发展目标和规划。

中国风电陆上资源目前主要集中在西北部，它的特点是距离负荷中心较远，存在输送、消纳等问题。可是海上风电靠近东部沿海经济发达地区，有着较好的电力市场条件来消纳。

目前，上海东海大桥34台机组已经全部安装完成，同时中国第一个潮间带风电场也开始建设，已有3台机组投入运行。5月18日，国家能源局发布招标公告，在江苏开展了4个风电项目的特许权招标，总容量达到100万千瓦，这意味着中国更大规模海上风电开发即将展开。

实际上，经过过去几年陆上风电的快速发展，中国所积累的很多有益经验开始体现在海上风电开发中。陆地和海上风电一样，风电设备和施工技术方案在特许权招标方式中要作为统一条件进行招标，其中电价将成为主要参考因素。

通过竞争性招标方式建立良好的市场环境将会有效推进海上风电装备的研发和开发成本降低，从而在政府补贴资金有限的条件下最大限度提高资金的使用效率。

依靠竞争机制是中国发展风电的一项重要经验，海上风电在中国刚刚起步，面临着开发成本高、设备研发力量薄弱、施工经验不足等困难，同时相关的行业管理标准和规范还不够完善，这些问题都限制了海上风电马上大规模发展，也需要我们进一步推进技术创新和项目实践，同时积极发展国际间的交流合作，通过这些办法促进海上风电持续、健康发展。（作者为国家能源局新能源和可再生能源司司长）