“限塑令”实行两年几近夭折

“限塑令”实行两年，正日益面临形同一纸空文的尴尬。

“每天流通的塑料袋中将近9亿只不合规。”6月8日，国际食品包装协会常务副会长、“限塑令”的发起人之一董金狮在接受采访时表示，在“限塑令”实施前，全国塑料袋的使用量为每天大约10亿只，而在“限塑令”实施后，超市和商场的购物袋从厚度和标识方面来说基本都已经符合要求，“但超市和商场的使用量仅占塑料袋使用总量的10%，而据我们的观察，目前农贸批发市场或者小店铺超薄塑料袋的使用水平又基本恢复到‘限塑令’执行前的水平。”

据记者了解，正规塑料袋的使用数量在一度经历下降之后，现在又开始出现反复。据董金狮提供的资料，自2008年6月1日“限塑令”正式实施初期，全国超市和商场的塑料袋使用量曾一度减少了50%，但现在这一比例又回升了20%。

小水果摊日耗200只塑料袋

为遏制“白色污染”，2007年12月31日颁布的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，从2008年6月1日起，严禁生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

然而在“限塑令”出台两年之后，虽然有不少消费者养成了逛超市、商场时自带购物袋的习惯，但走在遍布大街小巷的农贸市场周边时，双手拎着摊贩提供的免费塑料袋满载果蔬而归的购物者仍能随处可见。

6月8日下午，在北京某农贸市场一个水果摊前，店主问明记者来意是买香蕉之后，便熟练地从摊子边上一捆红色塑料袋中抽出一个来供记者使用。当记者随后问到“这个塑料袋用不用给钱”时，摊主用一种奇怪的眼神看着，“你肯定总在超市买水果吧，现在水果摊用塑料袋哪有收钱的？”

摊主告诉记者，自己平时用两种免费塑料袋，一种红色的比较厚，另一种白色的则要轻薄很多。“别人都不收塑料袋钱，如果我收了，那谁还在我这里买东西？”据该摊主估计，就他这一个摊点，平均每天大大小小的塑料袋要用上200个左右。

记者随后在附近的街巷发现，几乎所有的食品店、杂货店都在免费给顾客提供塑料袋，类型与前述水果摊提供的几乎相同。

民间限塑政策研究小组(一个对“限塑”进行政策研究的民间机构)在2009年底的一项调查结果显示，“限塑令”在全国农贸市场的执行情况不容乐观。除了杭州的农贸市场“限塑令”执行率达到69.44%以外，成都、兰州、哈尔滨等地的执行率都不到三成，几乎成为一纸空文。

相关执法部门应担责

一塑料生产厂家的经理告诉记者，在“限塑令”刚刚开始执行时有关部门的监管非常严厉，“很多部门的人到工厂堵门以查处那些生产不合格塑料袋的厂家，于是很多厂家被迫关门，或者反锁着门偷偷进行生产。”

但该经理表示，这种情形并没有持续多长时间，现在相关部门管得已经不是很严了，有的地方也是严一阵松一阵。

董金狮在接受采访时认为，在“限塑令”实施的第一年，的确收到了很好的效果。

对于使用不合格塑料袋现象的死灰复燃，董金狮认为原因有很多，主要集中在需求和监管上。

“首先在于消费者的需求，因为塑料袋使用起来确实很方便；其次，相关执法部门也应当承担一定的责任，尤其是市场开办者要承担主要责任。如果市场开办者没有尽到应尽的责任，那么工商部门在执法时就会感到力不从心。”

董金狮认为，从不合格塑料袋的生产源头来讲，生产厂家和监管部门也要承担相应的责任。“对于生产厂家来说，利益始终是他们生产的动力。厂家自律程度不够，质监部门执行起来就有一定难度。因为在质监部门查处时，厂家完全可以将超薄塑料袋作为垃圾袋应对，这样质监部门也没有办法。”