光伏项目补贴管理创新将刺激行业加速发展

今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新。其中，“明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目”的举措思路引发行业热议。2月19日，国家能源局新能源可再生能源司召开光伏企业座谈会，就2019年光伏发电政策征求意见。这一重大创新议题成为各大光伏企业新一年发展布局的“风向标”。

据了解，今年光伏发电建设管理工作的首个重大机制创新是“量入为出”，即以补贴额定装机量。如果申报项目的补贴降幅越大，所对应的补贴装机规模也越大；反之亦然。自去年四季度以来，财政部、发改委和能源局就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位“各自为政”导致补贴总量和装机规模脱节的情况。

“此举可以保障补贴不脱节，新增装机补贴或不再拖欠，利好电站运营商。”兴业证券(8.070,0.72,9.80%)研究员对此评论说。

赛维太阳能科技集团总裁甘胜泉对此表示，主管机构所酝酿的基本思路在缓解国家补贴压力的同时，继续保障了光伏装机规模，维护了行业健康稳定发展。其中，需要国家补贴项目主要承担了扶贫、节能环保、扶助光伏等社会效益；不需要国家补贴项目则在刺激引导行业加速向低价及平价上网目标迈进，推动光伏行业最终走向无需补贴的平价上网。

国内有关光伏专家告诉记者，不需要国家补贴项目相关政策即将出台，成为了行业降本增效发展的“驱动器”。“补贴竞价”创新方式的提出，创设了竞争配置的市场环境，充分发挥出市场配置资源的决定性作用，为拥有领先技术和成本优势的企业打开了更为广阔的市场空间。

记者在采访中了解到，光伏企业“高技术低成本”优势是抢占市场的关键。为此，加大技术研发创新力度的投入已成为许多企业2019年新看点。甘胜泉告诉记者，高效率、高性价比的赛单晶（铸锭单晶）硅片已被列为公司2019年重点研发对象。该产品以多晶铸锭技术为基础，通过技术升级和工艺改造，将实现大产能低成本制备。在此基础上，公司今年计划开拓东南亚和非洲等“一带一路”沿线国家，实现1GW电站项目建设目标。