山东煤监局：坚持改革创新 促进监察执法绩效提升

2018年，山东煤矿安监局把改革创新作为工作绩效提升的动力源泉，局党组研究制定60项改革创新落实举措，印发《关于进一步加强煤矿安全监察执法促进煤矿企业主体责任落实的实施细则》，明确了强化监察执法63条措施。

持续推进执法考核创新。一年来，山东煤矿安监局实施监察执法业绩量化考核制度，对在监察执法中查处隐患、行政罚款、停止作业等量化计分，评选金、黄牌监察员，考核结果与年度评优、提拔任用挂钩。全年授予金牌监察员51人次，给予黄牌警告21人次，有效提升了监察员从严执法积极性。

持续推进执法监督创新。山东煤矿安监局抽调专业骨干力量组成执法预审组，专职开展预审工作，与监察业绩量化考核对接，对执法不规范、不严格行为扣分，防止乱处罚、滥用自由裁量权等行为。全年共下达预审意见书448份，提出问题151条、建议112条，有效推进了公正执法、规范执法和严格执法。

持续推进执法手段创新。山东煤矿安监局推进监察执法信息化建设，全面应用监察执法系统，不断优化完善系统功能。加快事故风险分析平台项目建设，完成项目预验收。启动矿用设备监察管理系统建设，完成了项目招投标工作。

持续推进执法方式创新。在查处重大隐患过程中，山东煤矿安监局总结提炼出四个转变的监察思路，即检查程序由井下检查先行转为资料检查先行、检查重点由生产管理科室资料为主转为与基层区队并重、检查方法由单一数据孤立检查转为综合数据对比检查、执法处理由单一执法文书转为预警提醒综合处置。

持续推进执法机制创新。山东煤矿安监局成立了监察执法组、内业组，将执法业绩纳入量化考核，执法力度显著增强。调整优化机关处室职责，明确执法组、内业组、预审组职责归属，工作运行更加顺畅。省局成立专业委员会，下设7个专业组，就相关专业问题定标准、定尺度、定解决方案，有效解决了执法过程中的相关问题。