2018煤炭行业十大新闻

①习近平考察抚顺采煤沉陷区

事件 2018年9月25日至28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察时，来到有百年煤炭开采史的抚顺。习近平专程到抚顺矿业集团西露天矿，察看西露天矿矿坑，了解采煤沉陷区综合治理情况和矿坑综合改造利用打算。习近平表示，十分牵挂资源枯竭型城市转型发展。他强调，开展采煤沉陷区综合治理，要本着科学的态度和精神，搞好评估论证，做好综合利用这篇大文章。资源枯竭型城市在转型发展中先要解决好民生问题、保障好困难群众生活。

点评 习近平总书记一直十分牵挂采煤沉陷区综合治理。党的十九大后首次调研，习近平就来到曾经的采煤沉陷区徐州贾汪区潘安湖神农码头，夸赞贾汪转型实践做得好。煤炭职工的付出、生活，城市转型的困难与成绩，总书记都看在眼里。煤炭企业要按照总书记的要求，加大投入和科技研发力度，做好采煤沉陷区综合治理这篇大文章，把绿水青山变成金山银山。

②煤炭行业管理部门调整

事件 2018年3月21日，《深化党和国家机构改革方案》全文对外公布。2018年11月中旬，按照既定“施工图”和“时间表”，我国31个省份机构改革方案全部“出炉”。对照产煤省份机构改革方案，不少省份的煤炭行业管理部门有所调整。比如内蒙古和山西都组建了能源局，作为政府直属机构，负责煤炭行业管理相关工作。

点评 行业管理部门调整，理顺了行业管理体制、机制。随着各地煤炭管理部门调整完毕、相关负责人到位，煤炭的行业管理职责将更加清晰、明确。我们期待在新的管理体制下，煤炭作为我国基础能源，煤炭工业作为我国重要的工业领域，得到更加客观公正的对待，实现高质量发展。

③多家煤企参加首届进博会

事件 2018年11月5日，首届中国国际进口博览会在上海国家会展中心开幕。这是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发展史上一大创举。此次进博会共有172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，展览总面积达30万平方米，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购。国家能源集团、中煤集团、中国煤炭科工集团、中国煤炭地质总局等多家煤炭企业参会参展并签约。

点评 在改革开放40周年之际，举行首届中国国际进口博览会，既表明了我国进一步开放的决心与信心，也表明了在构建人类命运共同体的过程中，我国愿意积极作为的勇气与担当。煤炭行业快速发展的历史，也是不断开放的历史。正是伴随着开放，我国的煤炭工业由弱变强，由小变大。从“引进来”到“走出去”，煤炭工业的开放程度和水平越来越高，发展质量同样越来越高。伴随着新一轮高水平对外开放，煤炭工业的未来会越来越好。

④煤炭供给侧结构性改革由总量去产能转为结构性优产能

事件 2018年初印发的《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》明确，2018年煤炭去产能重点在“破”“立”“降”上下功夫，由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主，重点处置“僵尸企业”。根据国家能源局信息，2018年前8个月，我国已累计化解煤炭过剩产能约1亿吨，完成全年任务的67%。同时，煤炭优质产能加快释放，累计确认新建煤矿产能置换方案60处、规模3.3亿吨，煤炭产能结构进一步优化。

点评 “去产能”这一概念逐渐变得更加精准，去产能不仅要总量控制，还要进行结构优化，是一个“有去有增”的概念。这是由能源需求和迈向高质量发展所决定的，煤炭工业高质量发展要求用先进产能来满足需求，进一步推动煤炭清洁生产和利用，实现煤炭企业转型升级。在经历了前几年大刀阔斧的去产能之后，特别在环保要求越来越严、新能源产业发展如火如荼的当下，今后的煤炭去产能工作更考验科学、精细管理的功夫。

⑤全国煤矿安全生产形势稳定向好

事件 根据国家煤矿安全监察局统计数据，2018年前11个月，我国煤矿百万吨死亡率降至0.1以下，全国煤矿安全生产形势稳定向好。2018年7月召开的全国煤矿安全基础建设推进大会提出，要坚持“管理、装备、素质、系统”并重，抓关键、补短板、强弱项，大力推进煤矿安全生产标准化建设，大力推进机械化自动化信息化智能化建设及机器人研发应用建设，大力推进人员素质提升，大力推进“一优三减”，提高煤矿本质安全水平。

点评 煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全。我国煤矿百万吨死亡率历史性地降至0.1以下。下一步要加强煤矿安全基础建设，进一步提升煤矿安全保障能力。安全生产标准化建设、提高从业人员素质，是夯实煤矿安全基础的重要手段。在人工智能快速发展的今天，让井下尽量减少作业人员，建设真正的本质安全型现代化矿井，方向和图景已经十分明晰。

⑥煤炭工业系统性总结改革开放40年成果

事件 庆祝改革开放40周年大会2018年12月18日上午在北京人民大会堂隆重举行。2018年12月27日，中国煤炭工业协会在京组织召开庆祝煤炭工业改革开放40周年座谈会，深入贯彻落实习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神，总结经验、凝聚共识，推动煤炭工业高质量发展。本报自2018年6月26日起，总结刊发了40年来煤炭发展重大节点、重大历史事件以及进出口贸易、煤炭市场、地质勘探、煤炭清洁利用等相关内容。

点评 改革开放40年来，我国煤炭工业整体面貌发生巨变，煤炭资源安全高效开发与清洁利用水平跃升世界先列，供应保障能力大幅提高，有力支撑了国民经济和社会的持续健康发展。站在新的历史起点上，我们要“将改革开放进行到底”，要深入贯彻新发展理念，推进传统能源向清洁能源的战略转型，深化煤炭供给侧结构性改革，加快推进煤炭现代化经济体系建设，深入推进行业对外开放。

⑦全国煤炭工业劳模表彰大会召开

事件 2018年10月17日，全国煤炭工业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会在京召开。在此次表彰会上，共有117个先进集体、133名劳动模范、14名先进工作者受到表彰。2007年以来，中国煤炭工业协会联合相关部门组织开展了三次全国煤炭工业劳动模范评选活动。中国煤炭工业协会还主办了系列煤炭工业劳模事迹报告会。

点评 煤炭工业取得的所有成绩都离不开广大煤炭职工的艰苦奋斗和努力拼搏。对劳动模范进行表彰，大力宣传劳模的典型事迹，让煤炭行业的“好声音”得以传播，这有利于凝聚起行业发展创新的磅礴力量，形成崇尚劳动、尊重劳动者、尊敬劳动模范、争做劳动模范的良好氛围。

⑧煤炭中长期合作战略升级

事件 2018年1月11日，国家能源集团与大唐集团等6家重点电力企业签订了3年长协。协议采用“基准价（535元/吨）+浮动价”的定价格，合同数量为前3年签订合同量的60%，剩下40%的合同量按照当年的政策签订年度合同。2018年11月12日，在2019年煤焦钢中长期合同洽谈衔接会上，国内主要炼焦煤企业与钢铁企业签订长协。2018年11月16日，中国中煤能源集团与中国华能等6家重点电力企业签订中长期煤炭供需战略合作协议。根据协议，中煤集团将在2019至2023年间，向这6家电力企业供应煤炭5亿多吨。

点评 自2016年以来，中长期合同对于稳定煤炭价格发挥了压舱石的作用，也促使煤炭企业与下游客户建立更长期稳定的合作关系，建立更深的信任。长期以来，煤炭中长期合同基本上是以年度合同的形式签订的。在国家相关部门的倡导和支持下，煤炭企业积极探索建立更健全的长协机制，建立了3年，甚至更长周期的长协。合同签订的周期更长，煤电双方的共识基础更牢固，合同的定价机制更加成熟，鼓励支持政策措施更加完善，合同的监管机制更加健全。这对于维护煤炭市场秩序，促进直供直销，引导更多煤炭电力企业签订3年中长期合同将起到良好的引领示范作用。

⑨连接西北到华中煤炭铁路运输干线全线铺轨

事件 2018年3月17日，连接西北到华中煤炭铁路运输干线蒙华铁路开始全线铺轨，这标志着该项目建设进入新阶段。蒙华铁路是国内最长运煤专线，北起内蒙古鄂尔多斯市乌审旗浩勒报吉站，终点到达江西省吉安市，纵贯内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西七省区，线路全长1837公里，设计为国家一级铁路，规划年输送能力超过2亿吨。

点评 蒙华铁路是纳入中国“十二五”发展规划、“十三五”《发展规划纲要》和《中长期铁路网规划》的重大项目。蒙华铁路建成后，能有效提高“北煤南运”铁路通道运输能力，优化国家能源战略布局，开发内蒙古陕甘宁地区煤炭资源，保障鄂湘赣等华中地区能源供应，促进西部大开发和中部战略实施，带动沿线地区社会高质量发展。

⑩山西煤企实行专业化重组

事件 2018年2月10日，山西省国资委制定的《省属企业主辅业目录》显示，山西七大煤炭集团只有同煤集团、阳煤集团的主业维持煤炭开采和洗选，山西焦煤集团的主业由煤炭开采和洗选调整为焦煤生产加工和销售，潞安集团、晋煤集团、晋能集团、山西煤炭进出口集团的主业分别确定为煤化工、煤层气开发、清洁能源、煤炭物流和贸易业。

点评 虽然近年来山西把我国煤炭生产的第一把交椅给了内蒙古，但其仍在我国煤炭生产中占据重要位置。长期以来，山西煤炭企业的煤炭、电力、装备制造、煤化工、物流贸易、金融等产业高度同质化，存在恶性竞争，严重制约企业发展质量和效益。这在一定程度上也反映出我国大部分煤炭企业的状况。通过专业化重组提高产业集中度，其他优质资产将通过“腾笼换鸟”的方式实现转型，低效无效资产通过市场化方式出清。集中清理后，山西省属企业将进一步优化“内存”，轻装上阵。