湖南郴州“5·29”曙光煤矿爆炸事故调查

6月5日，湖南省郴州市“5·29”事故救援工作全部结束。8名相关责任人已被处分，善后和事故调查工作正在进行。
　　
随着调查的不断深入，该矿长期非法生产，有人通风报信帮助煤矿逃避相关部门的检查，事故发生后矿主阻止救援，企图瞒报，一系列非法违法问题浮出水面，触目惊心。
　　
尤其是当地乡镇安监站站长叶春平是曙光煤矿法定代表人的身份，更在社会上引起轩然大波。如今，叶春平在多次要求辞去煤矿职务未果之后，终于被免职了。然而，在湖南的重点县市，还有多少叶春平这样的挂名矿长战战兢兢等待着同样的命运……
　　
煤矿老板：企图瞒报，延误救援时间
　　
5月29日，湖南省郴州市汝城县曙光煤矿井下发生重大爆炸事故，致使井下当班作业的17名矿工遇难、1人受伤。曙光煤矿位于汝城县文明乡横江村境内，矿难发生前，一切如往常一样平静。
　　
5月29日7时30分，李平素看了一眼自己6个月大的女儿，跟妻子道别后，带上工具和同村的李红东、李香德、何海平等人一同去后山的曙光煤矿上班。
　　
年仅24岁的李平素此前曾南下广州打工，因女儿出生，6个月前，他离开广州回到老家，照顾妻女。李平素的母亲腿脚不好，妻子产后体弱仍在调养。为了生计，10多天前，李平素经人介绍到曙光煤矿干活，成为一名一线矿工。
　　
早上出门前，李平素还高兴地跟妻子说：“再过两天就到31号了，矿上的工资每月结算，能给家里减轻点经济负担了。”他还计划着第一个月的工资要给父母多少，给妻子和女儿买些什么。然而，这一别竟成永诀，李平素还没来得及从矿上往家里拿回一分钱就离开了人世。
　　
据介绍，曙光煤矿每天实行早、中、晚三班下井作业，每班约20人。5月29日13时左右，中班的工人们去到矿井出口，却不见早班的人出井交班。“我们到了以后，看到浓烟从矿道涌出，听到从通风口爬出的5名二线工说，是矿井里的炸药仓库起火了!”等待上中班的一名矿工告诉记者，18名工人被困井下，但矿上的股东唐昭才却阻止他们救人。
　　
生还的几名矿工介绍说，发生爆炸的矿井属于技改井，井下共有2个炸药仓库，起火的仓库距矿井出口约100米，沿矿道往里约200米处还有个炸药仓库，起火的仓库里存放了约7吨炸药。“一开始矿上还组织工人从矿井出口往里鼓风，试图吹散浓烟，但收效甚微，最后就放弃了!”一在场的矿工透露：“当时，唐老板驱散工人，并威胁说‘不许把这事说出去，谁敢说就整死他’。”
　　
“矿难发生后，矿上负责人为了掩盖实情，既没有有效组织井外矿工开展救援，也没有向上级汇报并通知消防部门和医院，致使救援延误!”知情人士告诉记者：“有的矿工仍是什么都不愿意说，但有的因良心不安，讲出了实情!”当天17时，陆续有被困矿工的家属和邻近矿工赶到现场，唐昭才见“纸包不住火”跑了，被困矿工的亲人们忙拨打电话，消防部门和卫生部门赶赴现场急救。
　　
接到事故报告后，湖南省市县各级党委政府高度重视。湖南省委书记、省长周强作出重要批示，副省长刘力伟率领安监、煤监等部门负责人连夜赶赴现场指挥救援。郴州市委书记戴道晋，市长向力力等现场组织救援处置，同时调度资兴、宜章、嘉禾矿山救护队前往开展救援工作。但因连日降雨，通往该矿上的山路非常泥泞等原因，18名被浓烟毒倒的矿工仅1人获救，其余17人不幸遇难。
　
监管部门：检查前有人打招呼，假关应对
　　
据郴州市汝城县安监局一负责人透露，经初步调查，造成这起事故的主要原因是技改矿井中存放的炸药起火引发爆炸，产生大量有毒有害气体，致使矿工中毒窒息死亡。
　　
在爆炸的技改井口发现，曙光煤矿设有专门存放炸药的仓库，而且距离事发矿井不过500多米。但矿主们为了“图方便”，竟严重违背安全生产章程，将炸药私自存放于井下，造成了不可挽回的悲剧。
　　
据了解，曙光煤矿位于湖南省汝城县文明乡境内，建于1971年，属低瓦斯矿井。2007年经省政府批准保留，2008年开始技改扩能，产能由3万吨/年扩到6万吨/年，预计到今年年底完成技改并申报验收。
　　
按照湖南省政府2010年1月初发布的《关于预防和坚决遏制煤矿重大事故发生的通知》规定，技改煤矿在未验收合格之前，不允许开工生产。而据知情人透露，曙光煤矿一直就在偷偷生产，每次上面来人检查，都会有人提前打招呼，然后就假装关一下，上面检查的人一走，他们就继续产煤。因此，曙光煤矿的做法显然属于严重违规。
　　
湖南煤监局相关负责人介绍说，经过初步认定，曙光煤矿确实存在“边技改边生产”的情况。此外，该负责人还告诉记者，根据湖南省政府相关规定，处于停产整顿期间的煤矿一次下井人数不得超过9人。但初步调查证实，事故发生时曙光煤矿井下当班人员超过18人。
　
安监站长：兼职煤矿矿长，不懂安全生产
　　
曙光煤矿的种种违规违章，但地方监管部门为何却没有发现丝毫“异常”?原来，身为文明乡政府干部的叶春平，2007年被汝城县经贸局任命为曙光煤矿法人代表。与此同时，叶春平一人身兼数职，他说：“我是曙光煤矿的法人代表，但我在乡镇同时还监管移民工作，还要驻村，还兼任乡安监站站长。”
　　
这位“站长”兼“矿长”，却对煤矿安全一问三不知。面对记者对矿里有多少矿工、井下有没有炸药、当班下井工作人员究竟有多少等的提问，叶春平均表示“不太了解，不清楚”。而对于社会舆论的质疑，叶春平感觉有些“冤枉”：“我名义上是法定代表人，但矿里的经营、生产乃至安全设施的建设和投入，我都说不上话。”语气中透露着无奈。
　　
“说实话，我对煤矿安全生产并不内行。”叶春平说，煤矿法人代表必须有相关专业的大专以上学历，而自己仅仅是中专毕业。“我根本无力、也无权来履行安全生产监管的责任。县安监局曾找我谈过话，提出我不能既当‘运动员’又当‘裁判员’，我也曾多次找领导，要求不再担任曙光煤矿法定代表人，但县里始终没有同意。”
　　
对此，汝城县副县长李长清说，现在基层安监部门专业人才十分短缺。目前汝城县安监系统有60多人，但真正懂专业的人很少。许多乡镇安监站长没有经过专业培训，一些乡镇煤矿甚至连一个专业技术人员都没有。
　　
在湖南几个重点产煤县市调查发现，类似“挂职矿长”、“挂名矿长”的情况非常普遍。一些乡镇小煤矿的股份结构复杂隐蔽，实际控制煤矿的股东往往花钱请人担任“法人代表”。这些“挂名矿长”有名无实，一旦出事后，煤矿实际控制人往往把责任推给“挂名矿长”，使自己逃避法律制裁。有关人士认为，这一行业潜规则对矿工生命安全造成巨大危害，建议政府部门开展专项整治活动，查一查“挂名矿长”、“挂职矿长”背后的利益链。
　　
此外，从郴州市委宣传部了解到，事故发生后，汝城县委紧急召开县委常委会议，决定对事故相关责任人给予严肃处理。文明乡党委书记何志成被停职检查，乡长夏亚平、副乡长胡新仁、乡安监站长叶春平等7人被免职。曙光煤矿的股东罗宝昌、欧勇军、罗权旺已经被公安机关控制，在逃股东唐昭才也在被追捕之中。
　　
目前，由省、市安监部门联合组成的调查组正在调查事故原因。