加强煤炭管理大力推广洁净煤技术

控制煤炭消费总量是我国能源消费结构转型面临的重要工作。2016年初至今，我国进入煤炭减量替代阶段。

近日，国家发展改革委等6部门发布重点地区2016年度煤炭消费减量替代工作检查结果公告显示，北京、天津、河北、上海、浙江、珠三角区域2016年煤炭消费比2012年实现负增长，达到2013～2017年煤炭消费减量时间进度要求。山东和江苏是重点地区中煤炭消费总量不降反升的省份。

资料显示，国家发展改革委日前发布的《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》称，到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。

6月11日，国家发展改革委副主任宁吉喆在2018年全国节能宣传周全国低碳日启动仪式上强调，要加大煤炭消费减量替代工作力度，推动京津冀及周边、长三角、珠三角等重点地区完成煤炭消费减量替代目标任务。

“展望2018年，我们初步判断认为今年一次能源需求可能在46亿吨标准煤左右，煤炭消费量可能从去年的38.6亿吨降到38.3亿吨左右，减少3000万吨左右。”国家发展改革委能源研究所能效中心副主任田智宇说，煤炭消费量下降的原因，既有节能减煤的进展，也有清洁能源增长的替代。

我国煤炭消费量自2013年以来持续下降，但2月28日国家统计局最新发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年，我国煤炭消费量同比增长0.4%，出现了自2013年来我国煤炭消费量的首次增长。中国煤控项目组核心成员杨富强表示，2018年我国煤炭消费总量控制任务艰巨。

据了解，我国已将煤炭消费减量替代目标分解落实到重点地区。今年以来，全国多个地区发布了煤炭消费量削减目标（如下所示）。

北京市全市煤炭消费总量计划削减到420万吨以内，加快郊区非煤化进程，按照北京市平原地区村庄（纳入近期拆迁村庄除外）基本实现“无煤化”的总体要求，力争年底前通过多种方式削减郊区民用散煤10万户左右。

广东省2018年全省煤炭消费总量比2017年下降500万吨以上。到2020年，全省能源消费总量控制在3.38亿吨标准煤以内，其中煤炭消费总量控制在1.65亿吨左右，珠三角地区煤炭消费总量控制在7000万吨左右。

陕西省加强节煤改造，严控新增燃煤项目。以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，每年削减燃煤500万吨，3年累计削减1500万吨。未完成煤炭削减任务的城市，削减任务结转累加至下一年度，同时禁止新建耗煤项目。

江西省采取综合减煤措施，到2020年，全省煤炭占能源消费比重降低到65%以下，天然气占一次能源消费比重逐年提高，不断提高风电、水电等其他清洁能源消费占比。加强煤炭使用管理，大力推广洁净煤技术。

河南省京津冀大气污染传输通道的7个省辖市和4个省直管县（市）要重点加强本地区2018年秋冬季煤炭消费控制措施，削减煤炭消费需求，确保7个省辖市和4个省直管县（市）2018年煤炭消费总量年度下降3.2%。

浙江省严格控制煤炭消费总量，推进清洁能源示范省建设，实行煤炭减量替代,严控新建燃煤发电项目，实施大机组替代小机组。开展低硫、低灰分配煤工程,推进煤炭清洁化利用，洁净煤使用率达到90%以上。

内蒙古进一步优化能源结构，形成与区情相适应的绿色清洁能源消费结构，到2020年非化石能源装机比重达到38%左右，煤炭消费比重降到79%左右。通过结构性节能，力争实现节能量1500万吨标准煤。