对比解析《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》

2018年4月3日，国家能源局下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》的通知(国能发新能[2018]30号)，本篇文章投融君将着重对比下国家目前针对分散式风电发布的几项政策。

一、技术要求

2011年7月和11月，能源局先后印发了《关于分散式接入风电开发的通知》 (国能新能 〔2011〕226号)和《关于分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》，2017年6月，国家能源局又一次把分散式风电提上日程，下发了《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕3号)，本次下发的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》中对技术的要求基本上是结合原来发布的三个通知，具体如下：

1、接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。

2、35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T或者π接的方式接入电网。

3、110千伏(东北地区66千伏)电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦。

4、在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量。

5、110千伏(东北地区66千伏)电压等级接入的分散式风电项目，接入系统设计和管理按照集中式风电场执行。

二、上网模式

2011年7月下发的《关于分散式接入风电开发的通知》(国能新能〔2011〕226 号)中要求电网企业对分散式多点接入系统的风电发电量应认真计量、全额收购，风电发电量的电价补贴执行国家统一的分地区补贴标准。本次下发的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》中首次提出分散式风电可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式，与分布式光伏不同，分散式风电项目“自发自用、余电上网” 不享受国家可再生能源发展基金补贴。

原文如下：“第十四条分散式风电项目申请核准时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。自发自用部分电量不享受国家可再生能源发展基金补贴，上网电量由电网企业按照当地风电标杆上网电价收购，其中电网企业承担燃煤机组标杆上网电价部分，当地风电标杆上网电价与燃煤机组标杆上网电价差额部分由可再生能源发展基金补贴。对未严格按照技术要求建设的分散式风电项目，国家不予补贴。”。

三、土地政策

2011年11月，国家能源局印发《关于分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》，通知中要求分散式风电场址宜选择荒地和未利用地，少占或不占耕地。本次下发的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》中提出分散式风电项目开发企业可使用本单位自有建设用地(如园区土地)，并且提出分散式风电项目不得占用永久基本农田，对于占用其他类型土地的，应依法办理建设用地审批手续。

原文如下：“第十三条在满足国家环保、安全生产等相关要求的前提下，开发企业可使用本单位自有建设用地(如园区土地)，也可租用其他单位建设用地开发分散式风电项目。分散式风电项目不得占用永久基本农田。对于占用其他类型土地的，应依法办理建设用地审批手续;在原土地所有权人、使用权人同意的情况下，可通过协议等途径取得建设用地使用权。”。

四、市场化交易

本次下发的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》中首次提出鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点，允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售电，市场化交易范围、交易方式、交易电价、输配电价、交易各主体权利和义务等按照分布式发电市场化交易相关规定执行。

五、电网接入

本次下发的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》中详细规定了35千伏及以下电压等级接入分散式风电项目的并网服务时间节点，具体如下：

1、地市或县级电网企业客户服务中心为分散式风电项目业主提供并网申请受理服务，向项目业主填写并网申请表提供咨询指导，接受相关支持性文件，不得以政府核准文件、客户有效身份证明之外的材料缺失为由拒绝并网申请;

2、电网企业为分散式风电项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务，并在受理并网申请后20个工作日内，由客户服务中心将接入系统方案送达项目业主，经项目业主确认后实施;3、分散式风电项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网调试申请，接收相关材料;

4、电网企业在受理并网调试申请后，10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主(或电力用户)签署购售电合同和并网调度协议。合同和协议内容参照有关部门制订的示范文本内容;

5、电网企业在关口电能计量装置安装完成后，10个工作日内组织并网调试，调试通过后直接转入并网运行;

6、电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网调试全过程服务中，不收取任何费用。