光伏扶贫村级电站出台国家标准

日前，国家质检总局和国家标准委联合发布《精准扶贫村级光伏电站技术导则》和《精准扶贫村级光伏电站管理与评价导则》，我国光伏扶贫领域首次出台了国家级的规范标准。10月1日起，两项标准将正式启动实施。

“按照国家规划，‘十三五’期间光伏扶贫的总规模将达到15GW，每年建设规模在3GW左右。在政策利好下，很多企业和地方政府都积极投身光伏扶贫，甚至将原有的其他性质的电站都转为扶贫电站。”全国工商联新能源商会常务副秘书长史利民表示，在这样的形势下，保障扶贫电站的质量尤为重要。“我们要倡导企业做良心工程、放心工程，更重要的是，我们要从制度层面制定可参照的标准。”

从2014年国家启动光伏扶贫工程以来，相关标准一度处于缺失状态。隆基乐叶相关项目负责人告诉记者，由于招标过程中对产品没有统一标准，使得项目在实施后质量问题频发，无法达到预期收益。“目前，常规组件功率为270W-280W，高效组件功率为300W-310 W。而当前不少扶贫项目中还大量使用着260W甚至更低功率的组件。这些低功率产品已被主流市场淘汰，多为小企业生产，质量堪忧，发电能力难以保障。”不达标甚至劣质产品的流入，导致很多扶贫项目的发电效率只有60%，远低于地面电站和领跑者项目80%以上的水平。“如果项目有贷款情况，甚至可能出现收益无法偿还贷款。”

如今，光伏扶贫村级电站的专用标准正式出台，从电站技术到管理评价都将有规可依。其中，《技术导则》适用于建档立卡贫困村建设的500kw及以下光伏电站，内容涉及电站设计、施工安装、调试验收和运行维护多个环节。例如，在设备选型环节，明确村级电站应选择技术成熟、性能稳定的产品。具体到组件产品，在符合相关行业标准的基础上，要求单晶硅光伏组件转换率不宜低于17.8%，多晶硅组件不宜低于17%。这一数字已经与第三批光伏领跑者计划中应用领跑者基地效率标准达到同一水平。

其实，针对光伏扶贫项目的技术标准，部分地区已经要求或鼓励以领跑者技术标准为参照。例如，2017年8月，河北省张家口市发展改革委员会发布《关于上报光伏扶贫电站项目的通知》，指出张家口市所有新建扶贫项目必须达到2017年“领跑者”技术标准。从2016年9月至今，山西、广西、宁夏都先后鼓励当地扶贫项目采用达到国家“领跑者”技术指标的产品。

另一方面，在《管理与评价导则》中，村级电站的规划设计管理、施工管理、验收管理、运行维护管理、信息监测管理、受益分配管理和项目评价都有了全面规范。“大多数贫困户甚至是当地政府对电站建成后的运维并不熟悉，不知道日常如何清洗，出现简单故障如何消缺。”史利民表示，扶贫电站如何合理运维也是保障和提升电站收益的重要环节。具体到运维细节，《管理与评价导则》明确，村级电站的运维管理和技术服务宜以市县为单元进行集中运维管理。电站还应设置日常维护人员，运维单位应优先雇佣当地有劳动能力的贫困户参与日常维护，并进行相应的电气安全知识等相关培训。

针对此次出台的国标，湖北省标准化学会副会长马军指出：“很多时候我们总是觉得国际标准、国家标准是非常高不可攀，但其实这种理解并不准确。国标应该是一个准入的最低标准，各光伏企业要想在扶贫项目的市场拥有自己的竞争力，必须有高于国标的企业标准。相关的行业协会和组织也应当引导更高的行业标准。”

对此，中国电器科学院有限公司工业产品环境适应性国家重点实验室已经进行了基于实证的探索。实验室总经理揭敢新介绍，针对广东省典型的亚湿热气候，广东省建设光伏扶贫电站的标准要求就更加严苛。“在湿热条件下，环境因素导致的组件性能下降需要进行特别考量，所以我们在实证基地试验数据的基础上研究制定针对湿热、湿热海洋环境的分布式光伏发电标准，这比国标更加细致，对于粤西地区扶贫项目而言就更有参考意义。”

在此基础上，中科院电工所主任王文静提出，明确的标准在一定程度上填补了相关领域的空白，规范了行业的发展，“但标准更应该随着技术的发展不断完善和修订，这是一个长期的动态过程，不能让固定标准束缚新技术的导入”。