两会连线 | 油气产业将如何健康发展？

两会期间，能源类相关话题备受关注。油气产业作为关系我国经济命脉的基础产业，又与民生息息相关，更是成为大众关注的焦点。聚焦油气行业面临的难题和挑战，就如何“提升资源供应能力”“新能源汽车发展带来的挑战”“页岩气开发”等话题，全国两会上传来的这些声音，值得关注。

王一鸣：确立竞争政策基础性地位要多管齐下

全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，确立竞争政策基础性地位要多管齐下。要进一步打破垄断，放开石油、天然气、电力、铁路、民航、电信等行业的准入限制，加大金融、教育、天然气、文化、医疗等服务业领域的开放。在总结试点经验的基础上，全面推开市场准入负面清单制度，清单以外的让各类市场主体自主进入，公平竞争。同时，还要关注新兴产业“赢者通吃”带来的问题，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展。

孙树祯：加快化工产品创新研发是破题关键

全国人大代表、中国石油吉林石化公司总经理孙树祯代表表示，面对新时代，国有企业在地方投资中应该发挥主体作用，应该立足于企业产品、目标市场，加大项目有效投资的强度力度，扩大投资范围，把化工产业链进一步做细，从而拉动地方经济发展。化工产品已经进入千家万户，面对新时代，加快产品创新和技术研发是化工企业的破题关键。

周少政：加大扶持页岩气开发力度

全国人大代表、重庆市涪陵区委书记周少政提交建议，呼吁进一步加大扶持页岩气开发的力度，助力打好三大攻坚战、推动高质量发展。周少政表示，“十二五”期间我国页岩气勘查开发取得重大突破，成为北美洲之外第一个实现规模化商业开发的国家。目前国家已批准设立涪陵、长宁-威远、昭通三个国家级海相页岩气示范区和延安陆相国家级页岩气示范区，产区已初具规模。

周少政表示，参照美国等国家在页岩气开采方面的举措，建议抓紧确定并尽可能延长页岩气开发建设的财政补贴执行期限，更好激发开采企业的积极性。同时建议让页岩气开采企业享受财政部、国家税务总局2014年出台的《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》中明确的适用优惠税率，并享受《关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》中针对“抽采煤层气”制定的优惠政策。

黄河：加强成品油消费税征管

全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理黄河说，推进成品油质量升级是改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措。目前，我国的油品环保系数已经相当于欧洲的同步标准。

据黄河介绍，随着油品质量标准的提高，不同品质油品价差逐步加大，给非标准油品销售和不规范经营获取高额利润提供了可乘之机。现在市场上已经出现“劣币驱逐良币”现象。黄河说，“目前，不少柴油通过自建油罐、黑窝点非法销售，很多企业在成品油销售环节不开发票或者变名开票躲避成品油消费税。”

黄河建议市场监管部门大力开展打非治违行动，重点打击市场上非标准油经营情况和非法流动加油点，净化油品经营市场。同时，加强对地方炼厂的税收监管，加强对加油站环节汽油销售的税收征管工作。

马永生：对于新能源汽车发展要坦然面对

在中国石化副总经理、中国工程院院士马永生委员看来，现在油气供应企业面临着电动汽车、智能汽车等新能源汽车发展带来的挑战，既要坦然面对，也要有战略定力，更要能积极应对。一方面，要把眼前的事情做好，传统内燃机也是在发展的，它的转型也好、替代也好，将是一个较长的过程。在这个过程当中，我们有许多事可做，比如成品油的质量升级，同时结合内燃机本身的节能减排，不断降低能耗物耗。另一方面，我们自身产业发展过程当中，在电池、材料等方面也有一些积累，我们可以通过一些商业模式，包括加大科研投入，与各层面先进企业联合共同发展。（本报记者马莹莹）