满慎刚：建议修改煤炭法

全国人大代表、山东能源枣矿集团董事长、党委书记满慎刚提交了议案——“关于优化煤炭资源配置的建议”。

满慎刚介绍，我国相对分散的市场结构加剧煤炭企业资源获取的紧张程度，不仅为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了隐患，而且影响了煤炭市场的供需关系，制约了煤炭产业的可持续发展，造成了有限资源的浪费。为此，满慎刚建议，加快煤企兼并重组，优化煤炭资源配置，把优质资源交给优质企业。

一是国家应从战略层面重视和加强煤炭资源的开发利用，强化宏观调控和顶层设计，消除地方保护的政策壁垒，鼓励和支持有经济、技术和管理优势的大型国有煤炭企业跨区域整合优质煤炭资源，以提升资源的开发利用水平，稳定市场供给。

二是对目前民营企业、非煤企业拥有的优质煤炭资源，支持大型国有煤炭企业以市场化的手段，通过混改方式进行整合，建立国有企业与非国有企业合作共赢新体系，在重组整合双方形成合作意向的情况下，变整合重组“审批制”为“备案制”，以此加快跨区域整合重组进程。

三是对尚未明确矿权的煤炭资源，优先配置给拥有专业优势，尤其是亟需资源接续的大型国有煤炭企业，以支持国有煤炭企业战略转移、职工分流安置、人力资源有效利用，促进企业可持续发展，保障国家基础能源的安全、绿色、高效供给。