政府工作报告九项建议，条条与煤炭人紧密相关

3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，万众瞩目。

GDP增速6.5%左右，传递高质量发展指向

细读报告，回顾过去五年，我国走过的路极不平凡，成绩令人振奋。经济实力跃上新台阶，经济结构出现重大变革，创新驱动发展成果丰硕，改革开放迈出重大步伐，人民生活持续改善，生态环境逐步好转……2017年，经济社会发展主要目标任务完成并好于预期，宏观趋稳、微观向好。

作为国民经济的动力引擎，煤炭工业过去五年的成绩同样令人振奋。供给侧结构性改革取得明显成效，退出产能8亿吨；绿色开发与清洁利用水平大幅度提高，71%的煤电机组实现超低排放；煤炭消费比重下降8.1个百分点，煤矿安全再上新台阶，企业发展质量明显提升……以2017年为例，煤炭开采和洗选业主营业务收入同比增长25.9%，实现利润总额同比增长2.9倍。

煤炭发展的好势头能否稳得住，2018年如何开好局？

根据政府工作报告，今年我国发展主要预期目标是，国内生产总值（GDP）增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，单位国内生产总值能耗下降3%以上……这些数据体现了高质量发展的指向。一方面，6.5%左右的经济增速与现阶段我国经济潜在增长率大体一致，更注重提高发展质量和效益；另一方面，与“十三五”规划目标相衔接，符合到2020年GDP比2010年翻一番的目标要求，有利于稳定和引导市场预期。

“保持经济运行在合理区间的同时，更加注重就业、居民收入和环境改善等效益指标，体现了高质量发展的要求。”全国政协委员、国家行政学院经济学教研部主任张占斌说。

“只要煤炭行业坚持供给侧结构性改革，坚定去产能，重视高技能人才，走企业转型升级之路，一定能实现高质量发展。”全国人大代表、阳煤集团一矿机电工区机电队技术员姚武江说。

九项建议，条条与煤炭人紧密相关

政府工作报告对2018年政府工作的建议，同样令人振奋。

深入推进供给侧结构性改革，被列为2018年政府工作建议的第一项。“继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大‘僵尸企业’破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。”这为实现煤炭高质量发展提供了重要保障。去产能工作推进到2018年，“破除无效供给”成为关键词。也许，完成今年的任务难度更大，但唯有如此才能调整好结构，真正步入高质量发展的快车道。

加快建设创新型国家，被列为2018年政府工作建议的第二项。对煤炭人来说，通过创新，实现煤炭绿色开发与清洁利用关键技术及装备的突破，实现煤炭经济质的飞跃，是迈向高质量发展的第一动力。

深化基础性关键领域改革，被列为2018年政府工作建议的第三项。推进国资国企改革、健全生态文明体制等，无不与煤炭发展紧密相关。

坚决打好三大攻坚战，被列为2018年政府工作建议的第四项。推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效，煤炭企业重任在肩。加快市场化法治化债转股和兼并重组，做强实体经济，是挑战也是考验。

大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平，2018年政府工作建议的第五项至第九项和矿城矿区矿企都密切相关。

热议报告，代表委员备受鼓舞

对于2018年政府工作安排部署，煤炭行业很多代表委员都觉得备受鼓舞。

全国政协委员、中国科学院院士何满潮表示：“政府工作报告实事求是地总结了成就，中肯地指出了发展不平衡不充分的问题，又切实可行地部署了任务，催人奋进。”

“和往年相比，报告篇幅有所压缩，但与煤炭行业关联很紧密。”全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东说。

“听到很多利企惠民的好政策，很振奋。”全国人大代表、山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿掘进一队副队长董林说。

全国人大代表、山东能源枣矿集团董事长满慎刚表示：“李克强总理强调的‘国有企业要走在高质量发展的前列’，既让我们充满信心，又深感责任重大。我们要进一步改革创新，体现枣矿担当。”

“煤炭行业应积极培育新动能，加快智能采矿，运用新技术、新业态、新模式大力改造提升煤炭工业。”全国人大代表、中国工程院院士袁亮说。

全国政协委员、中国工程院院士刘中民表示，科技创新是他最关心的：“国家富强，科技创新是前提也是基础。科技体系建设早就提出来了，但没有切实具体的步骤，今年就有了。报告中提到启动一批重大项目，高标准建设国家实验室，支持科研院所创新，加快成果转化与应用，这些都是2018年要具体实施的事。”

刘中民表示，报告中还有很多其他亮点，与每个人的生活密切相关，比如提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，降低漫游费等，好消息不少。

政府工作报告已划定目标，列好大纲。一个个送出的红包及关键词，关照当下，也启发未来。对煤炭人来说，困难不容低估，信心不可动摇。煤炭人当昂首向前，汇聚新动能，阔步新征程。