两会|政府工作报告中能源环境内容

3月5日上午9时,十三届全国人大一次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。对于能源环境领域的问题，政府工作报告在总结过去五年成绩，制定2018年工作重点和政策取向时，能源环境多处着笔，为今年行业工作定调。

一、过去五年工作回顾

1.生态环境治理：（2017年）以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。

2.能耗水耗下降：单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半。

3.用能成本下降：多措并举降成本，压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上，阶段性降低“五险一金”缴费比例，推动降低用能、物流、电信等成本。

4.煤炭、钢铁去产能：五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。

5.推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。

6.国企国资改革：公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。

二、2018年政策取向

1.电价：降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

2.煤炭、电力、钢铁去产能：继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

3.新能源汽车：增强消费对经济发展的基础性作用。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

4.装备制造：加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。

5.产业扶贫:加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业（注：光伏扶贫）、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。

6.污染防治攻坚战：巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

7.国企改革：稳妥推进混合所有制改革。深化资源类产品和公共服务价格改革。