太原市散煤清洁治理深聚焦

这个冬天，太原的空气变得清爽了许多。细心市民发现，清洗过的爱车能多保持几天了，窗台上的灰尘明显减少，推窗一眼望得见东西山的日子也多了起来。

这些直观感受的背后其实是一场漫卷城乡的前所未有的变革：市区及近郊315个村、11.6万户实现清洁供暖改造；市区35吨及以下燃煤采暖锅炉清零，市区建成禁煤区，全市燃煤减少400万吨。

这份清爽也与太原市环保局的统计数据十分契合：

——去年第四季度，太原市区PM2.5平均浓度同比下降33.1%；二氧化硫平均浓度同比下降58.3%；重污染天数累计6天，同比减少18天。

——今年1月1日至15日，太原市区PM2.5平均浓度同比下降53.5%；二氧化硫平均浓度同比下降65.7%；市区发生重污染天气1天，较去年同期减少5天。

蓝天白云，决定着一座城市的宜居程度，也决定着百姓的幸福指数。散煤清洁治理是太原改善大气环境的治本之策。这道坎能不能迈过去，事关广大群众的切身利益，也深深牵动着省委书记骆惠宁的心，不仅亲自领办这一事项，而且实地督导，一抓到底。

一场攻坚，力度前所未有

——层层传导压力，市区建成禁煤区，35吨及以下燃煤采暖锅炉清零，5个热源厂实现清洁能源替代

每年进入采暖季，太原人的心头就开始一阵阵发紧。

作为典型的煤烟型污染城市，近几年间，太原市关停搬迁污染企业、涉煤和水泥行业基本退出主城区、拔掉“城中村”黑烟囱……改善大气环境质量虽一刻不松劲，但情形仍不容乐观：2016年二氧化硫年均浓度在全国74个重点城市中仍高居首位，全年五级以上重污染天数共26天，全部集中在采暖季，采暖期空气质量综合污染指数为非采暖期的1.6倍。

2017年4月底，在中央第二环保督察组对我省展开的环保督察中，散煤污染成为群众反映强烈的问题之一，被列为重点整改内容。相关研究显示，燃烧1吨散煤的大气污染物排放量是电煤的10倍以上。作为能源消耗仍以煤为主、资源型经济地区的省会城市，太原怎样迈过这道坎？把整改落到实处？上级关注，百姓关心。

2017年10月9日，取暖季来临前20多天，骆惠宁在太原调研民生工作，入户察看取暖设施，与有关部门算工程投入、生态效益的大账，与村民算一家一户的小账。要求保障热源气源供应，按时高质供热，让居民清洁温暖过冬。

为打赢这场攻坚战，太原市成立了以省委常委、市委书记罗清宇，市长耿彦波任组长，分管市领导分工负责、各县（市、区）主要领导为成员的领导小组，通过市委常委会、市政府常务会、散煤治理领导小组会议研究、周例会调度、现场观摩督导点评等方式，层层传导压力，全力推进散煤清洁治理工作。

5月，《太原市大气污染防治2017年行动计划》出台；

7月，“铁腕治污大气环境整治百日攻坚大会战”启动；

8月，《太原市2017年散煤治理工作方案》出台；

9月，《太原市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚措施五十三条》出台，散煤清洁治理被放在首要位置；

10月，根据市政府相关通告，市区范围内禁止销售运输燃用煤炭。

明确任务书、划定时间表，治理力度前所未有，需要超常发力。去年，承担太重厂区供热的山西兴业控股集团有限公司7台210蒸吨燃煤锅炉被列入重点拆除对象。2018年1月中旬，集团党委书记魏勇在接受记者采访时说：“我们用140天的时间完成了建设周期一年的工作量。还太原一方蓝天，企业有义不容辞的责任。”据统计，并入集中供热管网后，该公司每年可减少燃煤10万吨、减少煤场粉尘215.8吨。

2017年，太原市共拆除燃煤锅炉1882台，市区35吨及以下燃煤采暖锅炉清零，郊区“三县一市”20吨及以下燃煤采暖锅炉清零，超额完成了638台的年度计划目标。与此同时，晋源、小店、东山、清徐、阳曲等5个热源厂，22台、1350蒸吨燃煤锅炉实现了清洁能源替代。

一次变革，影响前所未有

——11.6万户村民、3.6万户棚户区居民取暖做饭不仅省心省力，而且各级财政补贴切实减轻了群众负担，市区一举实现百分百清洁供热

1月21日，太原市柳巷北口一排锯齿居民楼里，84岁的田玉珍靠在沙发上，拉拉身上薄毛衫的衣角对记者说：“今年家里暖和，不用穿棉背心了。”30多年来，这里的居民虽身处闹市却只能靠煤炉取暖，而今年194户居民取暖全部用上了清洁的天然气，成为全市首个实现“煤改气”供暖的棚户区。田玉珍高兴地带记者参观了厨房里的壁挂炉：“盼了好多年终于盼到了，大家再不用楼上楼下端煤块、倒煤灰了。”

“煤改气”“煤改电”不仅关系雾霾天能不能减少，更是一场关乎千家万户的前所未有的变革，堪称民生工程、民心工程。

太原市按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，精准施策，清零散煤换蓝天。

尖草坪区向阳镇南下温村是全市第一个完成“煤改气”的村庄。走进这里，墙壁被粉刷得白白净净，过去常见的煤堆、柴堆了无踪影。村委会主任王坚说，以前家家冒烟，穿件白衬衣出去走一圈就沾满黑印子。

村容村貌整洁了，村民家中灶头、院落干净了，舒心的还不止这些。60岁的村民殷小玲细算了一笔账：以前做饭用的是液化气罐，现在用上天然气后，一个月能省60多元。过去，百十来平方米的房屋取暖要烧掉六七吨煤，光买煤就得花三四千元，现在用气4000元的话，还能享受1800元左右的补贴，不仅省了近一半的费用，更不用起早贪黑烧锅炉了。

2017年，太原市成功申报北方地区清洁取暖试点城市，落实中央财政补贴23亿元，市财政共计拨付10亿余元扶持散煤清洁治理工作。

根据不同的采暖方式，太原市实施市、区两级政府补贴。实施“煤改气”供热改造，居民只需承担燃气工程费每户1900元和燃气取暖用暖气片及户内水系统改造费用。实施“煤改电”改造，根据不同供电方式，给予最高1.4万元、2.7万元不等的补助。每个采暖期，市、区两级政府对完成“煤改电”的农户不分峰谷，每度电补贴0.2元，最高不超过2400元。

1月10日，进入三九的第二天，室外气温最低零下10多摄氏度，走进迎泽区董家庄村村民张宝珍家中，顿时感到阵阵暖意。她指着新安装的蓄热式电暖气高兴地说：“电暖气用起来省心省力，这个冬天过得暖和又干净！”

据最新统计，太原已完成257个农村、城中村9.9万户“煤改气”工程，58个农村、城中村1.7万户“煤改电”工程，共计315个村11.6万户实现清洁供暖改造，超额完成省下达的10万户改造任务；完成51片棚户区整体拆迁改造，实现清洁供暖拆除改造3.6万户——市区一举实现百分百清洁供热。

一份追求，决心前所未有

——确立空气质量改善优先原则，全年减少燃煤量400万吨左右，建设美丽太原再出发

1月19日晚，太原市发布重污染天气橙色预警：未来3天，气象条件不利于污染物扩散，污染物浓度将持续维持在较高水平。

20日晚，东编美广场舞队领队段玮有些担心，但抬眼可见夜空中的点点星光，便发微信告知舞友们原计划不变。21日一大早，退休教师乔雅青推窗远眺，前几日清晰可见的东西山变得模糊了。不过，令她开心的是，刚到正午，天色已转蓝，缕缕白云飘动。从事环保工作20多年的太原市环保局党组成员王安才对此分析说：“这是由于今年太原燃煤总量减少、污染物排放总量下降，一待气象扩散条件转好，空气质量就会开始改善。”

治理散煤，建成禁煤区，全年减少燃煤量400万吨，不信蓝天唤不回！悄然发生的改变，更加坚定了这一追求。

去年11月20日召开的中共太原市委十一届三次全会开启了建设“文明开放富裕美丽”太原的新征程。会议提出：建设“美丽太原”是人民群众对于美好生活向往的不懈追求，是太原实现现代化的应有之义。

2017年，太原市确立了空气质量改善优先原则：全市工作服从服务于空气质量改善，凡不利于空气质量改善的生产、建设、经营等活动做出相应调整，影响突出的坚决停产或停工。

国电太原第一热电厂4×30万千瓦燃煤机组实施停产，年减少燃煤量260万吨，年减少氮氧化物8400吨、二氧化硫3200吨；16座焦化厂全部完成全面达标治理工作；两个钢铁企业在2017年10月完成特别排放限值改造；西山白家庄矸石电厂完成超低排放改造，全市燃煤电厂全部完成超低排放改造工作。

与此同时，集中供热管网建设再提速。2017年，太原市热力公司新增供热面积3882万平方米，完成供热管网改造264公里，集中供热扩网2133万平方米，新建热力站150座，全市供热总面积突破2亿平方米，市区基本实现清洁供热全覆盖。其中，集中供热占比为92%，燃气、电等清洁能源供热占比为8%。

城中村低空排放和无组织排放行为，对空气质量影响较大。2017年，太原市继续加大城中村改造力度，启动36个“城中村”整村拆除，拔掉土小锅炉1.2万余台。

然而，太原结构性污染问题还没有得到根本解决，能源消耗仍以煤为主。拥抱蓝天、追逐白云，爬坡过坎，再出发！太原市环保局局长窦力奋充满信心地说：“散煤清洁治理点多面广，以非常之力啃下了这块硬骨头，成为太原市区环保工作的历史性转折点。今年开始将逐步在全市三县一市农村推广‘煤改电’‘煤改气’等清洁供暖改造，让更多百姓分享到城市发展的成果。”