顾峻源：加强科技创新 推进电力行业节能减排

中国能源网讯：第十三届科博会“中国能源战略高层论坛”5月27日在北京国际会议中心隆重开幕。国家电监会首席工程师顾峻源做了精彩演讲。

以下为发言实录：

各位领导、各位来宾女士们、先生们下午好。应论坛组委会的要求，我代表国家电力监管委员会就强化监管，促进电力行业节能减排这个题目与大家交流。

首先我想谈谈电力行业在节能减排中的地位和作用。电力工业是国民经济的基础产业和社会工业事业，既是清洁能源的创造者也是能源消耗和二氧化硫和二氧化碳气体的排放大户。电力消费能源占能源的比重在逐年提高，2009年电力发电生产耗用原煤量13.99亿吨，占煤炭消费总量30.2亿吨的46.32%，电力行业二氧化碳、二氧化硫排放接近全国排放的一半。是我国节能减排的重要领域。

抓好电力行业的节能减排工作，为完成我国“十一五”节能减排目标作用重大，通过降低电力行业的供电煤耗可以有效的节能减排。以2009年为例，供电煤耗比2008年降低每千瓦时6克，当年减少1677万吨，减排二氧化碳4696万吨。通过提升可再生能源发电比重，可显著促进节能减排，可再生能源发电量比例每上升一个百分点就可节约1137万吨标煤消耗，减排二氧化碳3200万吨。通过节约用电促进节能减排作用明显。我国城乡居民综合用电占到全社会用电量的12%左右。按照每节约一度电，节约煤炭消耗339克计算，2009年居民生活消耗的4568亿千瓦的电力中每提高用电效率一个百分点既可节约标煤154万吨，减排430万吨。

其次我想谈谈当前电力行业节能减排面临的形势。“十一五”期间电力行业节能减排工作取得显著的成绩，小火电机组关停力度不断的加大，二氧化硫排放量逐年下降。2006年到2009年期间总计关停6000万千瓦，提前超额完成5000万千瓦的目标。全国供电标准煤耗由2005年的每千瓦370克降低到2009年的342克，4年累计下降了每千瓦（285克），平均每年下降7克，提前两年完成“十一五”确定的355克千瓦的目标。四年累计节约标准煤为8000万吨。二氧化硫减排方面“十一五”二氧化硫排放控制目标951.7万吨，而2009年实际排放已经控制在950万吨以内，提前一年完成了减排任务，电力行业之所以能取得这些成绩，一方面得益于中国政府出台的一系列政策措施。另一方面要归功于科技创新和科研成果的推广应用。它不仅促进了电力行业的发展，又为节能减排提供有利的支持和保障。

虽然电力行业节能减排取得很大的成绩，但是从全国节能减排的情况来看形势依然比较严峻。特别是去年3季度以来高耗能，高排放气体增长，部分地区已经淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅度增加，能耗强度和二氧化硫排放下降的速度放缓，化学需氧量、排放量下降趋势减缓。为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳的排放比2005年降低40%到45%，节能、提高能耗的供需率要达到85%以上，这给电力行业的节能减排带来了巨大的压力和挑战。进一步做好电力行业节能减排工作，必将为全国的节能减排工作做出更大的贡献。

第三方面，电力监管在节能减排中发挥重要作用。国家电力监管委员会是国务院成立的第一家在金属产业实施监管制度的专业机构。自2003年成立以来根据国务院的授权和相关法律法规的文件，通过节能减排监管在发挥重要的作用。有利促进电力节能减排工作的推进，突出表现在三个方面：

第一，完善相关制度，逐步利用市场手段促进节能减排的机制，大力推进发电交易。在电监会的积极推动下这几年发电交易发展很快，30万千瓦以上的大机组替代10万千瓦的小机组成为主流。2009年占发电交易变量达到1400亿千瓦时，占全国总发电量的5%。大部分节能发电证监会牵头，国家有关部门制定了节能调动经济相关制度，为试点省份因地制宜发展明确的原则指明方向。大力推进可再生能源优惠政策的落实，实施电网企业全额收购可再生能源电量报告制度。推进适合可再生能源发电特点的合同和协议示范的文本制定工作。积极参与并做好可再生能源电价及国家政策的出台工作。加强国家对可再生能源落实的工作，积极协调电网产生的矛盾，为可再生能源发电创造有利的市场条件。

第二，加强督察，促进国家经济政策执行和节能减排目标。为督促电力企业严格执行国家电力政策，电监会多次开展电价政策督促检查，为检查情况存在的问题，通过监管报告的形式向社会发布。责令限期整改，重点电力企业的节能工作进行监管督察，确保国家节能环保相关政策落实到位。促使电力企业进一步提高对节能减排工作的认识，查找电力企业工作中存在的问题并提出整改要求。

第三，做好统计分析工作。按年度电力企业节能减排情况通告，近年来电监会会同国家有关部门对电力节约能源资源，控制二氧化硫排放的工作进行统计的分析。并重点的开展调研检查，向社会发布了电力的通告得到电力企业和社会的认可。同时我们对2007、2008年电力节能减排形成了报告供国务院参考。

第四，进一步做好节能减排工作。今后一段时间电监会按照国务院的要求从四个方面入手。进一步的强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。进一步检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门发布调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。第四，进一步发挥市场机制的作用。继续推进发电交易，使得大机组通过竞争替代高煤耗的能源。比如说市场竞争机制，促进发电企业优化工业提高能耗，加快结构调整和产业升级。对大机组发电提供市场环境，实现更大范围的资源优化配置，促进节能减排。

第五，促进科技进步。用科技进步保护环境，鼓励电力企业利用新能源可再生能源节能环保新的技术依靠科技进步促进节能减排。

各位来宾，电力工业是提高进入高技术的产业，依靠科技创新是推进电力行业节能减排的强大动力。在这里我还想特别指出，在今后的工作中我们将和国家的有关部门和广大的电力企业一起加强引导和服务，加大投入力度，进一步促进电力行业科技创新，为节能减排目标的实现作更大的贡献。