畜禽粪便能源化利用第三方治理模式探索

农业畜禽粪便处理是我国生物质能源的重要组成部分，沼气又是农业废弃物循环利用里面重要的一环。近年来，沼气利用一直面临着困境，在我国前30-40年的生物质能利用中，沼气利用一直都作为公益事业，由国家出钱，农民获得清洁能源的使用。

1月12日，在北京举行的“未来能源大会”上，北京盈和瑞环境科技股份有限公司董事长李旭源分享了题为“畜禽粪便能源化利用之第三方治理模式”的演讲，在演讲中李旭源董事长介绍了畜禽粪便能源化利用第三方治理模式实施中面临的问题，并总结了建立第三方治理模式的条件，为社会资本进入提供了很好的参考。

传统沼气利用方式终结

据了解，2008年以前，我们国家的畜禽粪便和沼气的利用处在一家一户的利用方式，利用畜禽粪便产生沼气，农业部每年大概要补贴几十亿。2008年以后，一直到2017年，逐步转换成大型的养殖场、村镇，集中处理畜禽粪便，来产生沼气。

2017年以后，由于农村生产和生活方式的转变，沼气的生产方式就产生了很大的转换，沼气生产转变为农业废弃物资源化利用的一种方式。主要为处理畜禽粪便，在处理的过程中产生沼气和有机肥。其目的变为处理农业废弃物，包括猪粪、秸秆。方式转变后，国家的补贴逐渐减少，到2018年，沼气方式的补贴，国家基本上就结束了。

沼气利用新模式——第三方治理

李旭源表示：“第三方治理需要面对资本回收、区域产业循环链构建、投资风险三大问题。首先，资本回收期对项目的限制体现在回收期的合理决定社会资本的进入；其次，构建区域产业循环链是保证原料收集，到肥料利用的基础，如果没有完整的产业链，第三方治理也无法实施；最后，第三方治理需要资金投入，而养殖场面临无法预测的疫病风险，进而提升为投资风险，这种风险无法有效避免。”

李旭源提到，畜禽粪便进行资源化利用，也要面对成本及收费问题，就畜禽粪便而言，养殖企业认为畜禽粪便是资源，不付费。但是作为第三方处理，认为畜禽粪便应该是污染物排放，处理畜禽粪便需要一定代价，所以是要收费的。谁污染谁付费，遵循这个原则来进行收费。目前，这个矛盾现在也没有解决，有些央企社会责任感更强一些就付费，有些个企业、民企，社会责任没有那么强烈，就不愿付费。所以，需要政府加强监督力度，政府的监督力度越大，作为第三方治理的条件就更好一些。

作为沼气利用行业的代表，李旭源认为，目前农业废弃物利用的市场非常广阔，如果处理好第三方治理以及畜禽粪便资源利用问题，相信第三方治理模式将会是农业废弃物循环利用的发展方向，社会资本也会踊跃的进入这个领域。