美国能源部门规划的某些不确定性

洛克希德•马丁公司原首席执行官论述塑造能源未来的同时如何考虑风险

美国洛克希德-马丁公司退休的董事长和首席执行官诺曼•奥古斯汀(Norman R. Augustine), 最近在MIT能源创意年度专题讨论会上谈到能源规划中的不确定因素。他曾担任美国陆军部部长、在能源部咨询委员会工作，并且是美国能源创新委员会的创始人。会后，奥古斯汀与MITEI工作人员讨论了他所谓的“某些不确定因素”，以及如何促进能源领域的研究和发展。美国与中国的能源管理体制不同，但在决策上仍然有借鉴意义。

问: 你在能源规划中提到“某些不确定因素”。哪些是其中最紧迫的?

答：考虑到决策的长期后果，巨大的成本影响，对社会的深远影响，以及未来执行的不确定性，能源领域的决策极其困难。 这种不确定性，包括人类在应对环境变化的征兆、新技术实施的速度(如全电动汽车)、公众接受的某些新技术(如先进核能)、科学上的突破(如核聚变)， 以及大量不可预测事件(如日本福岛核灾难)的影响等，做出何种反应。在这样的环境下，在新概念的原型化、构建计划的灵活性，以及不可预见事件出现时快速适应方面，考虑“某些不确定因素”，大有裨益。我们只需看看水力压裂，就能想见技术进步带来的后果及其影响的范围幅度。这种情况下，指的是气候变化对经济、地缘政治对国家安全的影响。

问: 哪些是新能源技术开发中特有的挑战?

答：一个新理念或研究发现，从论文或实验室阶段过渡到证实技术状态，几乎每个企业家都面临着臭名昭著的“死亡谷”。企业家在“有特殊准入壁垒”的领域，如资本要求非常大，还面临所谓的第二个“死亡谷”。此时还必须采取另外的步骤，从“基准水平”技术到接近与实物一样规模的“核实”，以验证经济可行性。后一个“谷”通常需要更多的资金和更大的耐心，超过个人投资者、甚至私人投资者集团甘愿承受“以公司做赌注”的案例，即使大型企业往往也会拒绝这样的“机遇”。大型而且已证明私营部门不能支持的新能源技术，既然结果明显能惠及公众，政府的一个“既定”角色，就是推进这样的“追求”。

问: 有哪些可能的前进道路?

答：如今，潜在的先进能源资源比比皆是。但从提高蓄电池的能量密度和充电时间，到支持“受控”的聚变堆，从提供经济可行的碳封存技术，到建立真正现代化、安全的电网，大多变为“可用”，仍存在重大屏障。私营部门拥有并运营国家的大部分基础设施资产;大多新概念的根本来源在国家的主要研究型大学的实验室内;在资源方面，联邦政府年度总预算超过国家19个最大工业公司税收的总和。

只有学术界、工业界和政府通力合作，才能克服发展新能源过程中遇到重大挑战，而且全社会作为一个整体，才能实现他们的根本利益。不幸的是，美国几乎不存在这样的合作伙伴关系。但重要的是，为国家和世界提供清洁、负担得起、可持续、安全的能源，似乎恰好需要这样的构想。

我认为最需要的是，建立一个政府拥有、完全由普通从业人员管控的私营企业实体。这个组织主要、但不完全由政府资助，按照标准商业法律法规雇佣、解雇和决策运作。它最“与众不同”的特点是，作为一独立于政府的商业实体运作，而其使命声明和经费除外。后者部分来自行业选配。当遇到第二个“死亡谷”时，就竟相资助最有前景的新技术。这样的实体不应与行业竞争，而应支持行业的努力，行动始终以公众的最大利益为准绳。最重要的是，这个实体应旨在庆祝成功而不调查失败。当然，渎职情况除外。

依据资料：

FRANCESCA MCCAFFREY, 3 Questions: Norman Augustine on planning for “certain uncertainties” in the energy sector, MITEI, 2017-12-04