清洁能源——中美经贸合作的新机遇

美国商务部长骆家辉给中国人带来了好消息。

这位有着黄皮肤、花白头发的美国第二代华裔移民，在5月23日出席美国商会与美中贸易全国委员会午宴致辞时说，“开发控制温室气体排放的清洁能源和能效技术，将为中美创造21世纪最重要的经济契机之一。”

被喻为美国清洁能源推销员的骆家辉，此次带领了通用电气、波音、杜邦和杜克能源等24家美国企业组成的贸易代表团访华，这些企业据称代表了“美国在清洁能源发电、能效提高以及电能存储、输配电领域的最高水平”。骆家辉表示，中美两国将致力于开拓清洁能源的广泛合作。

能源与气候变化，也是今年5月24日到25日在北京举行的第二轮中美战略与经济对话的重要议题。骆家辉一行，作为对话前夕美国政府派出的第一支部长级贸易代表团，凸现出美国政府对于清洁能源合作的重视。

由于骆家辉此行推介的清洁能源技术，大都属于美国管制的高新技术，对此，他多次表示，目前美国政府正对出口控制体系进行修改。但更重要的意义或许在于，中美清洁能源合作不仅可能成为美国放宽对华高科技出口限制的突破口，也许还为中美建立进一步互信提供契机，并促进彼此经济结构调整。

美国盯上中国清洁能源市场

作为世界第二大温室气体排放国，中国清洁能源拥有广阔的市场前景。

中国国务院在拟订《“十一五”国民经济和社会发展规划》时，曾对国内的节能减排提出了系列约束性目标：到2010年，单位GDP能耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。

雄心勃勃的政府节能减排计划，意味着将逐步淘汰高污染高能耗产能，为清洁能源技术腾挪市场空间，酝酿崭新的市场机会。

以风电为例，国家发改委数据显示，2005年，国内风电装机容量不到100万千瓦，而在此后四年，这一数字连年翻番，到了2009年底，按该指标计算，中国已经成为世界第三风电大国。

风电装机容量的大跃进，催生了大批风电设备制造企业。目前在中国内地和香港上市的风电概念企业已达6家。外国企业也从中获利很多，2009年，即便遭遇全球金融危机，作为全球风轮机电气元件的最大供应商——ABB在中国的风电业务比上年增长125%以上。

国家能源局局长张国宝今年5月对外表示，2009年中国在清洁能源上总共投资达346亿美元，冠居全球，比排名第二的美国高出近一倍。美国商务部预计，到2020年，中国清洁能源市场将达到1000亿美元。

“这么大的市场谁不想分一杯羹。”中国人民大学经济学院教授郑超愚对记者说，中国正在成为全球最大的清洁能源市场，对此，拥有强大科技实力的美国必然有所行动。

2009年7月，中美两国共同出资1500万美元，在北京成立了中美清洁能源联合研究中心，节能建筑、清洁煤、清洁能源汽车被纳入优先研究领域。较之此前美国企业零星进入中国清洁能源市场，该联合研究中心的成立，被认为是美国政府将清洁能源纳入战略层次考虑。

美国不放过任何一个展示清洁能源技术优势的机会。在位于上海世博园的美国馆安装有太阳能照明设备、光伏电池、以及再生竹制成的地板。美国国务卿希拉里.克林顿称，“美国馆是创新和环保责任的典范，将在整个世博会期间保持碳中和。”

希拉里.克林顿在出席第二轮中美战略与经济对话前夕，还特别撰文《美中两国取得的成就超越世博会》指出，美国和中国是全世界两个最大的能源消费国和温室气体排放国。因此两国肩负着独特的责任，需要主导抗击气候变化的努力，塑造清洁能源的未来。

出口倍增计划背后的中美经济再平衡

美国大力向中国推销清洁能源产品的背后，是近期的经济结构调整措施。

当中国政府还在忙于启动内需时，美国人却选择了扩大出口。骆家辉在5月23日出席美国商会与美中贸易全国委员会午宴致辞时，毫不讳言地说道，“我此行的目的是为了落实奥巴马总统刚刚宣布的国家出口战略。”

美国总统奥巴马在今年3月宣布了一项“国家出口战略”，计划在2015年之前，使美国出口翻番，同时创造200万个工作岗位。他甚至还签署行政命令，成立一个由国务院、财政部和商务部等跨部会官员组成的出口促进内阁，负责国家出口策略。

此前，美国经济以“高消费、低储蓄、财政贸易双赤字”著称。2008年次贷危机所暴露出美国经济这一软肋，促使奥巴马政府试图扭转这一形势。

中国外汇投资研究院院长谭雅玲在接受采访时表示，清洁能源技术将承担金融危机之后美国经济发展重任，一如上世纪90年代信息技术推动美国经济走出泥潭。

奥巴马政府上台后，美国已将清洁能源产业上升为国家战略。2009年，美国众议院通过的《2009美国清洁能源与安全法案》规定，美国将在2025年之前投资1900亿美元于清洁能源技术和能效领域。当年6月，奥巴马对外讲话称，“领跑新能源经济的国家将领跑21世纪的全球经济。我们要让美国再一次占据领导地位。”

中国政府也一直试图把节能减排与转变经济增长方式相结合。国务委员马凯早在2006年就曾对外表示：“节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口。”

截至2009年底，中国全国单位国内生产总值能耗累计仅下降14.38%，距离20%还有相当差距。中国人民大学经济学院教授郑超愚表示，“十一五”计划前四年，之所以节能减排目标完成得不是特别理想，很重要的一个原因在于中国经济结构没有很好地调整过来。

以投资为主导的中国经济，特别是在4万亿经济刺激计划下，产能过剩的问题日益突出。郑超愚表示，最近两年，中国的“调结构”实质上已让位于“保增长”，其结果就是节能减排任务日益严峻。

“清洁能源合作是中美产业调整面临的共同机遇。”谭雅玲认为，由于中国和美国处于经济发展的不同阶段，从清洁能源技术到宏观调控等诸多领域，中国仍需向美国学习。

不过中美清洁能源合作仍面临一些不确定因素。中国商务部部长陈德铭在5月24日的中美战略与经济对话会议间隙，曾向媒体吹风，希望美国对现行的出口管制体制重新进行评估的表态不是光打雷不下雨，也希望不是下小雨，而是整体上取消歧视性的对中国单一的出口管制。

中国社科院美国研究所研究员王荣军在接受采访时表示，美国放宽对华高科技产品出口尺度不会太大，因此，中美清洁能源技术合作前景还有待观察。