全国政协视察新能源产业:扶上马送一程

5月21日，全国政协“大力发展战略性新兴产业”常委视察团来到无锡尚德电力控股有限公司。来之前，视察团就已经从江苏省和无锡市的情况介绍中对这家企业有了大体的了解：这是全球最大的光伏企业，它生产的晶体硅转换效率已达到国际先进水平。

尚德电力一位负责人引领视察团来到一座设计上有些特别的大楼前，这是尚德光伏研发中心，是全球最大单体太阳能建筑，其光伏建筑一体化幕墙设计容量为1兆瓦。该系统与节能建筑材料和水循环利用系统等其他节能技术一起，能满足大楼80％的能源需求，每年减少二氧化碳排放600吨，相当于每年减少消耗367吨标准煤。

尚德电力总裁施正荣和视察团没说上几句话，就忙着会见一批德国来的客户去了。他的助理介绍说，今年，公司订单激增，现在是每天满负荷生产，仍有25％的缺口，另据他了解，国内其他同行的情况也大致相同。

“产品都销售到什么地方？”田静常委问。

“70％多是国外，主要在欧洲，国内只占一小部分。”这位助理说，国内其他同类企业的产品大部分也是外销。这位助理的介绍道出了我国太阳能光伏发电的矛盾，即国外用得多，我们自己用得少。

特邀参加视察团的国家能源局政策法规司司长曾亚川介绍，我国太阳能光伏电池产量连续3年位居世界第一，但是因为发电成本过高，光伏发电电价是火电的4—5倍，太阳能热发电的价格更高，短期内太阳能发电站还难以大规模建设。

了解到太阳能光伏发电产业的整体情况后，中国科学院上海技术物理研究所总工程师龚惠兴常委似乎“有些欢喜有些忧”，他说，“我们发展光伏产业，主要是为了我们自己用上清洁的太阳能，不是为了给别人做嫁衣。因为生产这些光伏组件设备也是要造成污染，耗损能源的。我们应该借鉴国外的一些经验，研究出台一些价格和财税方面的扶持政策，争取从技术上再有些突破，让成本降下来，把太阳能产业尽早做起来。”

同样是新能源，风电情况就好多了。据国家能源局向视察团提供的材料显示，近年来，我国风力发电发展迅速，截至2009年底，全国共建有425个风电场，累计装机容量达到2500万千瓦左右，跃居世界第二位。目前，我国已在甘肃、新疆、蒙东、蒙西、吉林、河北和江苏沿海规划建设7个千万千瓦级风电基地，各基地的初步规划相继完成，项目建设有序开展。据了解，江苏海上风电项目即将开始招标，按江苏省发改委主任毛伟明的说法，江苏省要打造一个海上山西。

与此同时，我国风电设备制造产业链初步形成，国内企业能够批量生产叶片、齿轮箱、轴承等风机关键需部件，初步形成较为完善的产业链。前两天，视察团在南京考察了中国高速传动设备集团，充分了解了相关方面的情况。

实地考察，让视察团了解到，随着风电规模的扩大，我国风电发展面临的环境发生了新的变化。目前，发展的制约因素已经从设备制造能力变成了市场消纳问题。这主要是我国风能资源与电力市场不匹配造成的，风能资源丰富的地区用电负荷小，局部地区出现了风电并网和运行难的问题。

不过，让视察团成员放心的是，国家能源局对此已作了相应准备。据了解，国家能源局将加强风电功率预测技术、电网调峰电源建设、区域电网协调运行等，完善价格、分摊、税收等政策，着力解决风电上网难问题。预计到2020年，全国风电装机将达到1.5亿千瓦，在“三北”及江苏沿海风能资源丰富地区，可建设若干个“风电三峡”。