发改委严查供气企业 中石油旗下公司违反反垄断法

今冬以来，天然气消费量快速增长，价格较去年大幅增长，有企业借机涨价。12月26日，国家发改委通报一些供气、供暖企业存在不执行政府定价或政府指导价，以及在工程改造、安装中乱收费等行为。记者注意到，天然气价格在经历几轮暴涨后昨日大幅下跌。

多公司价格违法被罚

12月18日国家发改委新闻发布会上，发改委称，针对近期天然气价格特别是华北地区液化天然气（LNG）价格大幅上涨的情况，发改委及时采取有力措施。

这些措施包括：一是协调重点企业保供稳价。协调中石油、中石化、中海油三大石油公司千方百计增加资源供应，加强运行调度，稳定市场预期。二是部署召开LNG价格法规政策提醒告诫会。部署LNG主产区（港区）、主销区等地价格主管部门立即召开价格法规政策提醒告诫会，提醒告诫LNG生产经营企业和相关社会组织加强价格自律，规范价格行为，维护行业价格秩序。三是立即开展LNG市场价格专项监督检查。

而在发改委昨日通报的案例中“价格违法”一词多次出现，这涉及居民用户和非居民用户。

2017年9月，黑龙江省尚志市中鑫热电公司在进行尚志市集中供热管网并网改造过程中，对前期已向康安供热物业公司交纳入网费的102户居民，再次收取了25元/平方米供热入网工程费，共收取36.12万元。黑龙江省尚志市价格主管部门对该公司价格违法问题进行查处，责令该公司将多收价款36.12万元全部退还给用户，并处以罚款54.19万元。

另外，浙江省海盐县天然气有限公司自2016年11月28日至2017年7月25日，擅自提高非居民用天然气销售价格，应执行2.79元/立方米，实际执行3元/立方米，共销售天然气197.24万立方米。海盐县价格主管部门依法责令该公司立即纠正价格违法行为，退还多收价款共计40.19万。

四川省宣汉县宣汉和信天然气有限公司土主天然气供气站从2016年1月至2017年10月期间，在向用户收取天然气价格时，对不列入收取城市居民生活垃圾处理费的用户，每立方米多收0.2元城市居民生活垃圾处理费，变相提高天然气价格，共销售民用天然气158.13万立方米，多收金额31.62万元。宣汉县价格主管部门依法查处并责令该公司将多收价款31.62万元退还用户。

同时，2017年11月27日至2017年11月30日，山东曹县恒源加气站共销售车用CNG天然气1098.33立方米，应执行4.89元/立方米，实际执行5.5元/立方米，每立方米多收取0.61元，共多收价款669.98元。曹县价格主管部门责令该加气站立即纠正上述违法行为，并没收违法所得。

中石油旗下公司涉嫌违反反垄断法

此外，为维护天然气市场价格竞争秩序、保护消费者合法权益，根据举报，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局于12月20日开始，对中国石油(8.070, 0.03, 0.37%)天然气股份有限公司天然气销售大庆分公司等17家企业涉嫌违反反垄断法问题开展调查。

发改委表示，目前供热工程改造也在进行中，一些侵害群众利益的行为时有发生，要求各地价格主管部门要继续采取有力措施，突出检查重点，督促相关企业和单位严格执行国家有关价格政策。同时，要加强对供气供暖领域价格监管和反垄断执法，对侵害群众利益的案件，发现一起，查处一起。

天然气价格比最高点已跌去近两千元

根据卓创资讯监测数据显示，近期天然气供应紧张有所缓解，价格出现下跌。12月22日，天然气标杆价格飙升至今冬最高价格10064元/吨，山东一度飙至11100元/吨。12月26日，天然气标杆价格下滑至9345元/吨，山东天然气价格跌至9500元/吨，跌幅14.41%。

卓创资讯天然气产业资深分析师刘广彬介绍，从上周三开始，随着三头联合保供方案取得了一定的成果，包括进行管道天然气的资源置换，以及液化天然气资源的南气北上。北方地区的天然气供应紧缺的情况，得到了一定的缓解。

“天然气相对于在液化气市场上的定价话语权有所增强，而在北方地区，尤其是河北山东液化天然气的市场价格出现了回落。”刘广彬介绍，截至目前，这个价格比最高点已经下跌接近两千元每吨。

■政策

国家发改委：

居民采暖不得“一刀切”限煤

据新华社电 国家发展改革委26日称，已于近日发布通知，要求加大清洁煤供应确保群众温暖过冬。通知明确，鼓励推广使用清洁煤替代劣质散煤，不得采取“一刀切”的限煤措施。

根据近日发布的关于加大清洁煤供应确保群众温暖过冬的通知，各地要把优先保障居民采暖用能放在首位，根据能源供应情况、居民经济承受能力和用能习惯，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油，因地制宜及时采取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供应。

通知指出，加快煤炭优质产能释放，加大清洁煤供应力度。各地要强化煤炭产运需动态监测分析，以发电供暖和民生用煤为重点，制定完善和认真落实保障供应方案。各地要进一步建立完善清洁煤供应网络，方便群众购买使用清洁煤产品。

通知强调，各地要强化节能环保要求，加快大型供暖燃煤锅炉的超低排放改造，淘汰排放不达标的燃煤设备。在具备条件的地区发展集中供暖，推广使用清洁煤锅炉，替代分散的燃煤小锅炉。在不具备集中供暖条件的地区，鼓励推广使用节能环保炉具和清洁型煤。加大清洁煤技术装备研发。

■ 延展

湖北宜化、云天化旗下公司现停产

新京报讯 （记者李云琦）受天然气供应紧缺影响，湖北宜化旗下一家位于内蒙古鄂尔多斯(14.140, 0.09, 0.64%)的子公司12月12日就已经停产；上市公司云天化旗下一家位于云南昭通的子公司12月11日出现停产。截止到12月26日下午，未见两家公司发布恢复生产公告。

12月13日，湖北宜化发布公告称，子公司内蒙古鄂尔多斯联合化工有限公司因冬季天然气供应受限，联合化工年产52万吨合成氨104万吨尿素装置于2017年12月12日停产；此外，子公司贵州宜化有限公司因当地原料煤供应无法满足生产需要，贵州宜化年产20万吨合成氨30万吨尿素装置于近日停产。

资料显示，湖北宜化的子公司内蒙古鄂尔多斯联合化工2016年营业收入6亿元，净利润-2.9亿元。2017年前三季度的营业收入4亿元，净利润-1878.7万元。

湖北宜化称，如果联合化工2017年12月31日仍未能恢复生产，预计减少公司2017年度营业收入8500万元，减少归属于母公司所有者的净利润约867万元。

而就在湖北宜化停产前，位于云南省昭通市的云天化子公司云南水富云天化有限公司也临时停产。

云天化12月12日公告，公司的全资子公司云南水富云天化有限公司（以下简称“水富云天化”）年产50万吨合成氨装置、年产80万吨尿素装置于2017年12月11日起暂时停产，预计2017年12月31日前不能恢复生产。

云天化称，停产是因为冬季来临，气温下降，居民天然气使用量大幅增加，供气单位为保证居民用气需求，暂停西南地区主要用气企业的天然气供应，导致水富云天化以天然气为主要原料的合成氨、尿素产品生产装置暂时停产。水富云天化其他不是以天然气为原料的聚甲醛、甲醇装置保持正常生产。

云天化称，如此次停产在2017年12月31日前仍未能恢复供气，预计减少公司2017年归属于母公司净利润约为2500万元。