国际能源宪章组织秘书长：中国的能源政策将有利于推动国际能源转型

国际能源宪章组织秘书长乌尔班•鲁斯纳克近日在接受记者专访时表示，中国共产党第十九次全国代表大会重申了中国致力于推动绿色发展和清洁能源的承诺，符合中国提出的“新型现代化”理念。他表示，中国的能源政策与国际能源宪章条约的原则高度契合，将有利于推动世界能源改革。

国际能源宪章是一个由西欧、东欧和前苏联地区国家以及加拿大、日本、澳大利亚等52个成员国组成的政府间国际组织。它以《能源宪章条约》（简称ECT）为核心，指导、规范各成员国之间妥善处理有关能源问题，并借此促成一个真正开放、平等且相对稳定的国际能源市场。该组织的常设秘书处位于比利时首都布鲁塞尔。该组织秘书长鲁斯纳克向记者表示，他非常关注中共十九大，因为这次会议明确了中国经济发展的指导原则，其中也包括了与国际能源宪章组织密切相关的能源政策。他强调，他对三个方面尤其关注：“我关注三个重要方面，一是‘一带一路’倡议，我们看到中国正在加强国际合作，特别是在能源领域的合作，而能源宪章组织是其中的一个重要组织部分。我们还看到中国非常重视空气质量，要改善人们的生活水平，所以我们要关注中国将如何实现国内的能源转型。最后一点但不仅仅是这一点，我们还看到在习主席领导下的中国将在全球能源转型过程中发挥越来越明显的作用。”

鲁斯纳克特别提到，习近平在十九大报告中强调，中国要实现可持续发展的模式，其中之一是推进绿色发展。要构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。他认为，中国的能源政策与国际能源宪章条约的原则高度契合，将有利于推动世界能源改革。

他还对中国高度重视环境污染治理工作表示赞赏。他说，中国可以从西欧和东欧的发展过程中汲取很多教训。虽然治理污染不是一朝一夕能够完成的事情，但中国能够实现自己的目标。他说：“欧洲地区的经济曾经长期依赖于煤炭生产和重工业，结果使民众在上世纪五六十年代遭受了严重的空气污染，到七、八十年代时，欧洲的空气质量和水质才得到很大改善。我们现在看到，欧洲的经济结构的确发生了很大的变化，而这是必须要做的事。所以，如果欧洲可以拥有蓝天，中国也可以。”

毋庸讳言，随着经济的快速发展，中国对能源的需求与日俱增，能源对外依存度也在不断提高。特别是伴随着中国“走出去”的步伐，中国的能源安全与国际能源市场的关联日益紧密，这要求中国积极参与全球能源治理，并发挥重要作用。鲁斯纳克强调，作为唯一的国际能源领域多边贸易的约束性条约，《能源宪章条约》的核心能力之一就是对投资提供保护，而这对中国的发展来说会越来越重要。他说：“这是因为要将旧能源替换为新能源就需要投资，一些发展水平较低的国家也需要将肮脏的能源转换为新能源和低碳能源。而中国有足够的技术和经济实力进行技术出口和投资。如果中国将来加入了《能源宪章条约》，该条约就能为中国‘一带一路’倡议所涉及的投资以及更多的项目提供保护。”

他举例说，中国目前在中亚进行了大量投资，而中亚的国家都是能源宪章组织的成员。在这其中，土库曼斯坦是中国目前最大的天然气供应国，但它目前还未加入上海合作组织。鲁斯纳克认为，通过《能源宪章条约》这个平台，中国可以与像土库曼斯坦这样国家建立更加稳定的关系，从而减少政治和监管方面的风险。中国公司在这些国家开展的能源项目，也更容易得到有关国家的支持。

中国从2001年起成为国际能源宪章组织的受邀观察员国。2015年5月，中国签署了新的《国际能源宪章宣言》，标志着中国由受邀观察员国变为签约观察员国。《国际能源宪章宣言》只包含一些原则性的声明，任何接受这些原则的国家都可以签署。

鲁斯纳克介绍，国际能源宪章组织部长级会议将于11月28日在土库曼斯坦召开，届时中国国家能源局副局长李凡荣将率团参加会议并发表讲话。他期待与中国代表团进行更多的交流与合作。鲁斯纳克表示，希望通过多种合作方式促进中国早日正式加入国际能源宪章组织。