新能源车企股比限制或在自贸区率先放开

10月26日，接近政府的多个独立信源向财新记者确认，中国政府有意在新能源汽车领域放开外资股比限制，并倾向于在自贸区率先试验放开。其中一位信源表示，政府或将于明年下半年出台相关细则。

按照国内汽车产业政策，同一家外资车企只能在中国投资两家合资公司。今年6月，发改委和工信部发布文件，给予纯电动乘用车项目豁免地位，外资车企可在华新设第三家中外合资新能源汽车企业。

但在合资股比方面，新能源合资车企仍然执行过去的政策，即中方持股不得低于50%。事实上，今年6月以后，此类新设项目，如江淮汽车与大众合资车企、福特汽车与众泰汽车的合资项目，中外双方股比均为50：50。

今年9月，商务部、发改委官员先后公开“吹风”，要在新能源汽车领域放开外资准入。这意味着外资将超过现有50%的股比上限，实现控股甚至独资。

9月21日，商务部新闻发言人高峰在发布会上表示，依据《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》，商务部将协调推动有关部门，尽快研究出台减少新能源汽车制造领域外商投资限制的政策措施。

出于技术保护，外资与中方车企合资心存顾虑。若新能源汽车中外合资股比限制政策放宽，则有利于特斯拉等寻求在华国产的电动汽车公司。

《华尔街日报》10月23日报道称，特斯拉将在上海自由贸易区独资建厂。10月26日，商务部新闻发言人高峰确认，特斯拉正在与上海市政府有关部门进行沟通。一位接近政府的人士表示，“特斯拉在自贸区独资建厂”的消息没有得到任何确认。

外资车企想在自贸区独资建厂，尚有政策障碍。国内先后设立了上海、广东等11个自贸区。自贸区内，外商投资准入实行负面清单。2017年6月，国务院办公厅发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》。其中仍然要求，汽车整车、专用汽车制造，中方股比不低于50%。特斯拉是否会在上海自贸区独资设厂，未来新版自贸区负面清单是否调整相关条文，可为风向标。

特斯拉于今年6月对外表示，预计到今年年底，特斯拉的国产计划将会更加清晰，该公司大部分生产仍将在美国完成。目前该公司仍维持这一口径。

特斯拉2016年年报显示，特斯拉中国市场实现销售收入10.65亿美元（约合人民币70亿元），占当年营收的15%，但该公司未透露具体在华销量。据电动车统计机构EV Sales统计，今年前九个月，特斯拉累计在华销售1.2万辆，约占其全球销量16%。