中国政府考虑放开电动车外资股比限制

中国政府正在考虑放开新能源汽车的外资股比限制。

商务部副部长王受文此前在国新办发布会上称：“对新能源汽车，（中国）要求外资的股比不能超过50%，专用车也是一样，下一步将放宽准入，减少限制”。

9月15日，发改委在例行发布会上进一步表态称，下半年要继续放开新能源汽车领域外资准入。不过发改委方面没有透露具体放开准入的内容。

对于是否放开新能源汽车股比限制，发改委人士9月20日告诉财新记者，目前无法确认这一事项，发改委方面也没有更新的信息可以披露。

汽车合资股比限制是在1994年版《汽车产业政策》中明确规定的。2004年和2009年，政策两次修订，均保留了有关内容。政策规定：汽车整车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。同时，同一家外商只能在国内建立不超过两家生产同类整车的合资企业。

根据合资政策，外国汽车公司在中国进行本地化生产，必须寻找中方合作伙伴。限定合资股比和合资企业数量，是为了保护中国自主汽车工业不受到外资企业冲击，同时实现“以市场换技术”的目的。

但新能源汽车尤其是纯电动乘用车项目，开始逐步突破上述限制。今年6月，发改委和工信部发布文件，给予纯电动乘用车项目豁免地位，合资名额可以超过两家。

纯电动车是否会再度突破《汽车产业政策》股比限定成为关注焦点。

此前针对股比限制，主管部门已多次表态计划放开。2016年4月，工信部部长苗圩曾在一个论坛上表态，“少则3、5年，多则8年”就会放开。今年4月，工信部再度表态，“有序放开汽车合资企业股比限制”。

就新能源汽车领域放宽准入的时间表，商务部副部长王受文在8月底国新办发布会上表示，原则上在9月底之前，关于外资准入放开的相关领域均会有政策出台。

江淮大众是第一家突破合资名额限制的合资电动车企，项目在今年6月1日签约，中外股比仍为50：50。江淮汽车（600418.SH）内部人士称，即便未来合资股比政策发生变化，外方调整股比也需经双方协商，而江淮汽车不会考虑由外方控股。“但不排除一些话语权比较弱的公司会做出让步。”该人士说。

今年8月，福特汽车也宣布计划与众泰汽车（000980.SZ）组建纯电动车合资公司，双方股比为50：50。

彭博9月19日的报道援引企业人士消息称，中国政府计划在自贸区允许建立外商独资电动车企业。报道未提及是否会在中国其他地方放开外资股比限制。

今年6月有消息传出，特斯拉国产项目将落户上海，随后相关合作方均作出澄清。上海自贸区曾是传言国产选址之一。

特斯拉中国拒绝就国产事宜作出新的回应，仅称将在今年年底公布具体的中国国产计划。

天津财经大学教授刘恩专告诉财新记者：自贸区内分为海关特殊监管区域和非特殊监管区域。针对加工企业，相关优惠政策主要集中在进口料件和出口退税等方面。“如果产品内销，关税征收可能会考虑产品的当地成分，但应该没有大的区别。”刘恩专说。

这意味着，外资车企即便在自贸区内独资建厂，其产品进入中国市场销售时，仍需缴纳25%的整车进口关税，所谓“国产”也失去了意义。《财富》杂志曾报道称，因为关税和运输费用，特斯拉汽车在中国售价比美国高出50%。

新能源汽车是中国政府极力扶持的产业。主管部门认为，中国在传统燃油汽车领域不占优势，而新能源汽车有望实现“弯道超车”。

从2009年开始，中国政府开始推出一系列新能源汽车扶持政策，包括提供高额财政补贴。2015年，中国成为全球最大的新能源汽车产销国。在2020年财政补贴政策到期后，中国还将采取非补贴手段继续扶持新能源汽车产业，包括实施新能源汽车积分政策、禁售传统燃油汽车等。

受前述利好消息影响，新能源汽车板块股价持续飙升，机构亦密集调研产业链公司。如果新能源汽车领域全面放开外资股比限制，国内车企将受到一定冲击。