节能减排再出“重拳” 电力担当“排头兵”

电力行业在去年提前完成“十一五”关停５０００万千瓦小火电任务后，２０１０年将再关停１０００万千瓦，为实现全国节能减排目标，在从电力大国转变为电力强国的道路上作出新的贡献。

关停小火电攻坚节能减排重任

国家能源局２１日与２６个省、区、市政府签订了２０１０年关停小火电机组责任书，将超过１０００万千瓦关停计划分解落实到１４０多家电厂的近４００台机组，同时明确了关停时间。

“进一步关停小火电，不断提高燃煤电厂的效率和环保水平，既是今年全面完成“十一五”节能减排目标的一项当务之急，更是节约资源、保护环境的基本国策和应对气候变化的长期任务。”国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在２０１０年全国电力行业淘汰落后产能工作会议上说。

张国宝说，从目前开始到９月底前，将实施小火电关停情况日报制度。不但要派工作组赴各地现场检查小火电拆除情况，签署关停确认书，还要求各地公布关停小火电机组的清单，接受社会监督，防止小火电死灰复燃。

他表示，受资源禀赋等因素的制约，我国以煤为主的能源结构在相当长的历史时期内还很难改变。作为世界煤炭消费最多的国家，煤炭生产消费是影响环境的重要因素之一。２００９年，全国煤炭消费３１亿吨，５０％用于发电。从发达国家的历史经验看，发电用煤占煤炭消费的比重还会继续上升。

据介绍，截至目前，２０１０年我国已累计淘汰小火电机组４１１万千瓦。按照新的关停计划，“十一五”全国将累计关停小火电机组超过７０００万千瓦，相当于英国全国的装机总量。

我国近日召开节能减排工作会议，国务院总理温家宝表示，要下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标，并且表示要“采取铁的手腕淘汰落后产能”，确保落后产能在第三季度前全部关停。

 小火电再压１０００万千瓦，经济环境再显双效益

据国家能源局介绍，按照新的关停计划，“十一五”全国将累计关停小火电机组超过７０００万千瓦。按同等电量由大机组代发计算，每年可节约原煤８１００万吨，减少二氧化硫排放１４０万吨，减少二氧化碳排放１．６４亿吨，分别比２００５年减少２．６％、５．５％和３．２％。

国家能源局电力司司长许永盛说，小火电再压缩１０００万千瓦，使电力工业特别是火电整个效率水平、环保水平有一个更大的提高。在不久的将来，我国电力行业在中国乃至在全球都是比较领先的。

我国火电结构调整也取得了实质性进展。截至目前，“十一五”期间，我国已累计关停小火电６４１７万千瓦。全国３０万千瓦及以上的火电机组占火电总装机的比重从“十一五”初期的４３．３７％提高到６７．１１％，高效的清洁机组已经成为燃煤发电的主力。

据介绍，最近两年的新机中，每千瓦时发电煤耗可降到２７０克甚至更低。而此次参与小火电机组集中爆破的辽宁国电朝阳发电厂，其淘汰机组每千瓦时煤耗近380克。作为国产第一台和第三台２０万千瓦机组，其爆破拆除，每年可节约原煤３３万吨，减少二氧化硫排放０．５７万吨，减少二氧化碳排放５４万吨。

迎难而上，变电力强国

张国宝说，目前关停小火电的难度加大。首先是可关停的小火电机组越来越少，据统计，全国现有３０万千瓦以下的纯凝火电机组约为７０００万千瓦，单机１０万千瓦以下的机组只剩下１４６６万千瓦，其中相当部分处在电网的末端或者是独立电网，承担着当地的主要供电任务，短期内很难关停。此外１０万千瓦以上的机组很多还未到服役期限，涉及的人员较多，关停难度大。

同时，小火电机组关停指标难以跨地区调配，随着关停工作的深入，现役小火电机组地域分布更加分散，关停容量难以跨地区调配，实施分散关停集中建设的难度加大。

此外，人员安置任务更加繁重，债务处理更加困难，资产关系更加复杂，配套电网建设、人员安置等配套条件也还不满足。

但张国宝表示要迎难而上，坚决确保今年三季度前完成关停１０００万千瓦小火电的目标。

张国宝说，下一步将采用一系列综合措施促进关停，包括鼓励关停一定规模的小机组并能妥善安置职工的“上大”项目，优先纳入国家电力发展规划；改进调度方式，扩大节能发电调度试行范围；严格执行小火电机组上网电价管理办法；加强对火电机组污染物排放的监督检查和排污收费管理；鼓励关停机组享受发电量指标交易补偿等。

“我国只有进一步优化火电结构，提高单机容量，提升机组水平，才能从电力大国转变为名副其实的电力强国。”张国宝说。