政策市场双驱动 垃圾焚烧发电迈向良性发展轨道

“减量化、无害化、资源化”优势突显，社会与经济双重效益也十分显著，我国垃圾焚烧发电正成为整个固废领域乃至环保行业的新宠儿。在这片偌大的市场蓝海中，社会资本与企业纷纷展开较量，不可谓不惊心动魄。而在行业向好的大环境中，垃圾焚烧发电行业将涌现哪些新趋势?本文为你揭晓答案。

政策市场双驱动 垃圾焚烧发电迈向良性发展轨道

生活垃圾处理水平的高低，是衡量一个城市文明及发展程度高低的显著标志。2016年我国城镇化率超过57%，城市规模扩大，人口数量增加，“垃圾围城”形势越发严峻。无论是基于城市可持续发展的长远考虑，还是土地资源日益稀缺所迫，垃圾焚烧处置方式凭借“减量化、无害化、资源化”的优势，正越来越受重视。

因为兼具环保事业与市政基础建设的双重性质，垃圾焚烧发电行业对国家宏观政策与产业政策有着天生的敏感性。近年来，国家政策层面利好不断，也让垃圾焚烧发电行业迎来了高速发展的机遇期。

《生物质能发展“十三五”规划》明文鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目，规划到2020年，城镇生活垃圾焚烧发电达到750万千瓦，增幅为56%。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》指出，焚烧处理能力将由2014年的焚烧占比29%上升至2020年的50%，东部地区达到60%以上。近日，四部委联合发布鼓励加强对垃圾处理领域全面实施PPP模式。从大政到细则，不一而足，这些法律法规的出台落地，无疑都为垃圾焚烧发电行业未来数年的发展铺开了绝佳的政策环境。

“环保政策元年”2016年，沉寂多年的垃圾焚烧发电一鸣惊人，大小项目遍地开花，市场规模突破1000亿大关。按照规划，垃圾焚烧处理能力达到无害化处理总能力的50%，预计2017下半年至2020年的时间区间内，新增市场规模也有望达到千亿。

名正言顺地取代垃圾填埋场，成为垃圾处理的主流方式，垃圾焚烧所代表的行业正炙手可热。正如中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高所说，“十三五”期间新增的垃圾焚烧发电规模将赶上乃至超过该行业过去30年来建设规模的总和。

2010-2016年全国(除港澳台)已运行的生活垃圾焚烧厂数量

数据来源：华经市场研究中心

有人算了一笔账：以某地1000吨/日规模的垃圾焚烧发电厂为例，固定投资约为4亿元，每年的垃圾处置补贴收入约为2000万元，供电收入约7000万元，供热收入约9000万元，扣除人力成本、财务成本等，基本上3年就能收回投资。

而作为一个积淀了十年的新兴市场，作为一个顺利搭乘政策与时代快车的市场，垃圾焚烧发电备受资本青睐。在社会资本涌入的同时，各大企业争夺这块美味蛋糕的逐鹿之战也已经拉开帷幕。

在宏观调控与市场“两只手”的协力推动下，垃圾焚烧发电行业正朝着“技术更高新，设备更精尖，工艺更环保”的方向发展。而此前越演越烈的低价恶意竞争，也在国家“装、树、联”的威逼下有所缓解，整个行业迈向良性发展轨道。

最后，综合各方面的分析，我们认为：①受益于技术、市场、资金等多方面的政策加码，垃圾焚烧发电行业的长期稳定发展可以保证;②PPP、第三方治理等商业模式的探索日臻成熟，核心企业竞相跑马圈地，剧烈的市场竞争将促使市场本身不断洗牌，优胜略汰;③排放标准收严，项目透明度提升，积极主动的宣传与示范效应等，将大幅缓和“邻避困境”带来的项目落地压力。④此外，整个垃圾焚烧发电行业的集中度、运营水平、建设标准等也将实现质的飞跃。