持续改进能源绩效

关键词：能源管理体系，项目，工业节能，公共事业，试点项目， ISO 50001 ，卓越能效

摘要：

本文介绍了旨在为美国大型公共事业机构（650万客户）用户实施节能试点项目的经验教训。该项目针对激励项目的决策者和管理者以及公共事业机构和工业界代表。

为了减少工业用户的能源消耗, 美国大型公共事业机构开展了一个框架计划项目，其中几个单独的项目已经卓见成效(“纳税人模式”)[1]  。为了进一步提高框架计划的整体节能效果，该机构开展了一个试点项目，帮助工业用户根据ISO 50001标准实施能源管理体系，形成一套完整的标准以实现能源的节约。此外，试点项目将指导用户根据超前能效标准进行认证。大型和中小型用户的试点项目有所区别，中小型用户得到的是“轻量级”的服务。所有项目参与者都能享受激励机制和免费的咨询服务，而且还能实现节能。

开展的工作包括制定总体规划纲要和流程、创建所需的相关文件、说明所需的相关服务，并针对用户应用该项目。然而，即便该项目所有文件、流程和框架都已确定,却仍处于尚未推广的阶段，因此无法报告该项目在应用方面的相关实际经验。

该项目面临的主要挑战是如何才能具备足够的吸引力，促使工业企业加入，并保持良好的发展势头以获得认证。应报告以下内容：

• 应用和采纳过程；

• 资料单，手册（包括政策），核对表，日程安排表，数据图表，结构图，软件；

• 能源审计，评审和报告；

• 培训，研讨会；

• 管理人员介入，采购，会计，激励机制。

公共事业机构和项目背景

根据一些美国州的相关立法[2]，要求公共事业机构帮助用户采用节能措施，以实现节能。通常，公共事业机构向其用户提供能源效率激励方案，这些方案多数都是一些具体能效措施，如优化压缩空气装置的效率，而本文将介绍采用能源管理体系的完整措施。这种方法不仅可以确认个别的节能潜力，而且还可以确保措施的实施会导致采用适当的框架改进能源管理绩效，这样持续的进程。

这些项目通常包括 推广和采纳、规划、实施和验证过程。许多公共事业机构的项目都由服务供应商开发甚至进行管理。鉴于这种情况，公共事业机构要求DNV KEMA开发这些项目。

若将试点项目改为公共事业机构的一个常规项目，且是一个尚未明确管理和验证程序的常规项目，就无法介绍该项目在应用方面的实际经验及可能遇到的障碍了。但是，采用ISO 50001的方法却仍然可行，因为得到的许多支持是免费提供的（激励机制和免费咨询），因此预期节能量将是采用传统“自下而上”方法的两倍。
 

能源管理体系

ISO 50001于2011年8月发布。2012年1月，该标准取代了欧洲标准EN 16001，成为全球范围内与能源管理体系最相关的标准。管理体系的共同点:都要求有一个管理者，处理技术、组织和程序上的相关事务，其行为需要监管、审查和记录。

ISO 50001基于与ISO 9001和14001相同的原则，灵活应变。除了企业必须履行能源政策中的承诺，且有义务遵守适用的法律法规和其他要求，ISO 50001并未对企业提出绝对的能源绩效要求[3]。

除了取得的显著成效外，实施能源管理体系还有以下好处[4]：

• 在能源使用、能耗、能源供应和企业采购上更理性的经济决定，

• 通过实施能源管理体系，降低能源和产品成本、发展、能源供应及偶然的供应中断方面的风险；

•（跨国公司）公司有统一的实施标准及整个公司全部供应链的运行标准

DNV KEMA日常积累的丰富经验表明，越来越多的实体单位对ISO 50001产生了兴趣，不仅是制造业，还有社区和商业公司。

试点项目

内容

试点项目的任务是制定一个包含以下内容的激励机制：

1.  项目开发和项目用户应用时间表；

2． 确定项目里程碑式进程表，激励实现里程碑进程的措施，项目里程碑式进程检查表；

3.  吸引和招揽用户加入项目的方法和资料；

4.  应用工具，用户评估方法，项目应用工作量估算工具，备忘录，个人工作计划

5.  规划工具和材料，如公众链接工具上的资料单张或能源绩效指标、研讨会和培训、能源审计、差距分析、以上构成了能源行动计划；

6.  实施工具，如能效措施（技术上的、机构的、工艺的），能源管理体系手册，数据迁移检查清单

7． 相关的工具和文件，如项目框架政策的修订，向公共事业单位通报，内部的培训等。

本项目分为两条路径：

1.  认证路径，针对大型用户（年总能  耗>2000MWh）

2.  简化路径，针对小型/中型用户（年总能耗 在300到2000 MWh之间）

但是，两条路径都不会将任何实体单位排除在外。尽管大型实体单位采用的是认证路径，但假若他们在获得认证之前就中断项目进展，则不能获得相应的奖励。认证路径更注重的是认证过程，与此相比，小企业采用简化路径，则付出的努力相对较小，他们相对的更关注,能源审计、能源评审、行动计划及节能量。

阶段

项目引入阶段

项目引入阶段工作量最多的是公司顾问，工作的灵活性有限。这个阶段认证路径和简化路径无本质区别。建议通过电话/邮件进行引入项目会谈，之所以选择这种方式是因为实地考察需要提前预约。

引入工作及其他与用户相关的活动，旨在全面了解用户对能源管理系统的需求度、质量管理体系下的企业文化和能源绩效的概况，并解答用户深层次的问题。借助项目引入工作内容清单及要求的配套材料，外展队收集对项目感兴趣的每位用户所希望了解的信息。

项目引入工作会谈结束后，对能源管理系统现状进行评估，确立获得ISO 50001（和超前能效认证）[5]需具备的条件，弄清重点关注哪些内容。能源管理系统现状评估需要填写申请表、采用能源管理系统项目的核查清单、并就此进行会谈，之后，将就用户采纳能源管理系统的情况，向公共事业机构提交推荐信。

下一步是向用户提交项目备忘录，概述项目引入阶段的主要调查结果、并代表顾问公司提出获得认证所必需开展的工作和预估用户实现项目里程碑或获得认证所需的工作量。备忘录是项目援助计划的基础，如咨询援助协议。
备忘录和援助计划由顾问公司制定，之后，提交公共事业机构和用户审批。必要的时候，还需明确必要活动之外的其他活动。备忘录的签署表示项目开始，而培训则被视为项目正式启动。

规划阶段

能源规划（见ISO 50001 4.4 ）涵盖了所有的能源活动，描述了现在（基准）、未来的情况、相关的能源目标及未来实现低能耗应达到的指标。

能源规划首先要考虑与能源政策目标保持一致，以显示相关机构的承诺。此外，能源规划过程还包括评估能源利用状况和识别节能机会。规划阶段的相关活动（由用户或顾问公司牵头）包括：

1. 能源管理培训

2. 能源审计

3. 能源评审

4. 能源管理人员：成立一个跨部门的能源管理团队，由能源管理师牵头

5. 设置边界、基准线、对标

6. 确立一套合适的能源绩效指标

7. 评估能源数据监控系统

能源规划必须满足以下要求：

• 制定行动计划，以提高能源绩效

• 与能源政策保持一致

• 明确“重要能耗”，解释相关变量（如天气），确立能源绩效指标改进机会

• 通过目标、指标和行动计划，设定能源绩效指标改进预期值

• 提供“数据导向”的方法。根据对所测数据和其他数据的分析，制定能源绩效改进方案，并对它们进行优先排序

在这项工作中，顾问公司的援助可以帮助建立一个合理且切合实际的能源规划。在这个阶段用户必须起到主导作用。而用户制定的能源管理体系手册包含能源管理体系的实施框架，能源政策、能源管理师的职责介绍、能源管理体系的应用边界、能源绩效指标、组织能源管理体系实施过程中的流程问题和管理、监管机制和通报机制以及其他所有可能涉及的问题。能源管理手册的模板在培训[6]过程中提供。在顾问公司的支持下，能源管理手册内容在培训过程应根据用户的具体情况进行编制，之后用户再不断的对此进行改进。在这个阶段，顾问公司和用户应共同努力。

实施阶段

实施阶段以开展研讨会开始，以实现项目（里程碑2）即认证准备检查结束。

这个阶段相关的活动（由用户或顾问公司牵头）包括：

1. 研讨会

2. 制定能源行动计划（里程碑1 ）

3. 实施节能措施、监督和核查，提高能源绩效

4. 认证准备情况检查（里程碑2）最后，认证路径中，顾问公司将提供少量援助。

5. ISO 50001认证（里程碑3） 。

在实施阶段，用户起到重要的作用。

认证阶段

认证阶段只针对认证路径，不针对简化路径。

关键要素

能源政策

ISO 50001能源政策的要求在第4.3章中进