承德市双峰寺水库环境风险分析与响应措施

摘要：双峰寺水库是解决承德市区防洪和供水的大型水利工程，工程的修建势必会对周边环境产生一些不利影响。为了消除或避免这些不利的影响，从水库移民安置、库区治理、水库工程项目实施阶段和运行阶段分别进行风险分析，研究产生的各种不利因素，制定应对措施，确保水库工程建设的顺利实施和运行中的安全。

关键词：环境影响；风险分析；应急措施

中图分类号：TV697 文献标识码：B 文章编号：1672-9900（2012）03-0015-03

双峰寺水库位于滦河一级支流武烈河干流上，坝址位于双峰寺镇小庙子村附近，距下游承德市区12km，水库总库容1.37亿m3，正常蓄水位389m，淹没土地总面积884.87hm2，其中淹没耕地605.2hm2，搬迁人口5105人。

双峰寺水库的修建能有效解决承德市城区防洪能力不足，使防洪标准从20a一遇提高到100a一遇，同时还可为承德市的城市生活和工业用水提供清洁可靠水源，保障城市供水安全，并为避暑山庄湖区和城市环境补水，提高了作为历史文化名城的形象，实现经济社会可持续发展。

但工程的修建势必会产生一些不利环境影响，需要做好环境风险分析，进行风险评估，研究风险响应措施。

1 移民安置风险及响应措施

东坎、李营、东荒3个村采取后靠方式规划搬迁安置移民2834人，3个村淹没线以上不进行搬迁的居民587人，合计3421人。这部分居民点位于水库左侧淹没线以上缓坡地，距水库库区约1km，距离较近。按照承德市农村居民生活饮用水标准，用水量为50～70L/人·d。随着农村城市化进程的加快，农村的用水习惯变化较大，结合新农村建设发展规划和农村牲畜用水综合考虑，用水量可达到100L/人·d，污水排放量可达到80L/人·d。污水的排放会对水库水质造成一定污染。在水库移民实物调查时发现，水库淹没区和影响区现有沼气池728个，说明沼气池建设是符合当地实际情况且易于让农民接受。针对后靠安置的移民和原有居民产生的生活污水，人畜粪便的数量可采取适当建设沼气池进行处理，同时建设必要的生活污水收集设施，结合小流域综合治理采取各种措施，对生产沼气后的剩渣余水及集中收集的污水进行还田，可有效降低对水库水质污染的风险。对农村居民产生的生活垃圾，各村要建立垃圾点，临时存放，定期清理运往承德市垃圾填埋场集中处理。

远迁到三道河子村的规划搬迁安置移民2271人，集中安置区的生活污水和生活垃圾，如果不进行处理，存在对居民区居住环境、水环境、下游市区水源地造成污染的风险。按照移民安置规划的要求将该移民安置区及相应的生活污水和生活垃圾等处理设施纳入承德市市区规划后，严格做到生活污水和生活垃圾等处理设施与该移民集中安置区建设“三同时”，并且严格运行管理，会有效避免对居民区居住环境、水环境、下游承德市水源地造成污染。

2 水库施工期环境风险分析及响应措施

2．1 施工期水污染

2.1.1生活污水

双峰寺水库施工总工期为3a，施工期间高峰人数5070人，按生活用水指标80L/人·d，污水排放量取用水量的80%考虑，施工高峰期生活污水排放量达100m3/d。为减小污水排放对水环境的影响，在生活区设置隔油沉淀池，沉淀、隔油后与自旱厕的污水由污水泵输送到地埋式微动力污水处理系统进行二次处理，达到污水综合排放一级标准后可用于施工临时道路和场地洒水、绿化灌溉等。

2.1.2生产废水

生产废水主要是指砂石料加工系统废水、混凝土拌合系统废水、机修系统废水、基坑排水和混凝土养护废水等。

工程所需砂石骨料为92.77万m3，砂石料冲洗产生的废水量较大，可产生废水89万m3，悬浮物浓度约为80g/L，如直接排放一方面造成污染，另外也不利于水资源的节约保护。可采取沉砂池和沉淀池处理后进入备用池，实行二次循环利用。混凝土拌合系统日均产生废水约32m3，废水碱性较大，pH值可达11~12，悬浮物浓度约为5g/L。根据混凝土拌合系统的布局建立相应废水沉淀过滤池，通过沉淀、过滤、投放适量中和剂等环节，达到外排或回收利用的标准。机修系统废水通过设置油水分离设备进行处理，使废水排放时的石油类达标。

考虑到工程施工区下游有承德市饮用水水源地，为了避免工程施工过程中事故排放对水源地水质的影响，在主要污水排放点设置事故池，防止污水排放失控。

2．2 施工现场噪声污染

施工期间，施工机械噪声、空气动力性噪声、电磁性噪声和爆炸性噪声对周围环境造成污染，针对这些污染，可采取以下处理措施降低噪声的污染：对强噪声机械设备搭设封闭机械棚；选用低噪声或有消声降噪设备的机械；合理安排施工时间，尽量避免夜间施工；严格控制现场人为大声喧哗，增强防噪声扰民的意识；对现场噪声长期监测，专人管理，做好记录。

2．3 施工现场空气污染

施工现场的扬尘、有毒气体的排放对周围环境造成污染。首先施工现场外围要设置不低于1.8m的围挡，避免或减少污染物向外扩散；现场主要道路必须进行硬化处理，采取覆盖、固化、绿化、洒水等措施；现场有毒有害气体的产生和排放，必须采取有效措施严格控制；水泥等易飞扬的细颗粒散体材料应密闭存放；土方、渣土的运输，采取封盖措施；对于现场的锅炉、茶炉、大灶等，必须设置消烟除尘设备；凡进行沥青防潮防水作业时，要使用密闭带有烟尘处理装置的加热设备。

2．4 水库库区固体废物的污染

水库淹没土地总面积884.87hm2，淹没树木48.64万棵，房屋面积211934m2，附属设施28304m3，厕所1345个，猪圈3419个和大量的其他地上附着物等。水库移民搬迁补偿后，对这些淹没实物进行拆除，水库库底要进行清理，产生的拆建废物、化学废物、生活固体废物等要进行有效处理，防止扬散、流失和渗漏，进而污染环境。可采取填塞、封堵、覆盖或其他措施进行处理。对厕所、粪坑、畜厩、垃圾等要进行卫生防疫清理，将其污物尽量运至库区以外，对其坑穴进行消毒处理，并以净土填塞，避免对水库的水质造成污染。

2．5 施工期炸药、燃油风险

水库建设需要一定的油料和爆破器材，油料和爆破器材的运输和临时储存会存在一定的环境风险。爆破器材运输时，运载工具必须符合国家有关运输规则的安全要求，货物包装应牢固、严密；不得将炸药和雷管混装；进行爆破作业时，必须遵守爆破安全操作规程。运送油料的运输车辆须采用密闭性能优越的储油罐，确保不造成环境危害。

3 运行期环境风险分析及应急措施

3．1 矿山企业及其尾矿库对水库环境影响的风险

根据调查，水库影响范围内有22家采矿企业，这些企业年生产尾矿超过1000万t，累计尾矿量更大。水库保护区内有10座尾矿库，分别在西黄土坎村和下河口村、北观音堂村。目前正在运行的有7座。其中水库库区汇水面积第一道分水岭以下范围有3家污染企业和3座尾矿库，而且均位于水源地准保护区内，距离保护区较近的污染企业有：承德县建龙金源矿业有限公司尾矿库、承德县京华选厂尾矿库、承德县金明铬铁矿尾矿库。这些企业和尾矿库对水库的水质污染存在较大威胁和隐患。

3．2 避免水质污染发生的防范措施

为尽可能减小对水库水质污染事故的发生，根据承德市人民政府承市政字[2010]104号“承德市人民政府关于双峰寺水库上游工矿企业进行综合治理的承诺函”，承德市政府在水库蓄水前，将承德市双龙冶金有限公司程前铁矿一、二厂及其尾矿库和承德县鑫龙铁选厂及其尾矿库整体搬迁出保护区；对距离保护区较近的承德县建龙金源矿业有限公司尾矿库、承德县京华选厂尾矿库、承德县金明铬铁矿尾矿库实施闭库；对水库上游及周边其他尾矿库进行加固、防渗处理，提高尾矿库的安全标准，污水、废水实现不外排；在水库上游建设截污工程和矿山废水事故池，降低矿山运行对水库水质污染的风险。

在管理和技术措施上，对未搬迁的矿山企业及其尾矿库按下述要求执行，确保不对水库水质产生污染。

（1）严格按照《尾矿库安全监督管理规定》进行管理。

（2）企业必须明确专职安全人员，对尾矿库坝体和周边山体进行检查和监测，发现滑坡、裂隙、沉降和渗漏异常情况要及时报告并处理。

（3）将尾矿库的巡回检查纳入尾矿库管理人员岗位责任制。检查内容包括：①尾矿库边坡有无变形和异常；②排水构筑物是否通畅；③排渗设施的水、水质有无异常变化；④尾矿排放是否正常，有无漏矿现象，矿浆流是否产生冲刷；⑤回水水质是否符合要求等。如发现异常，应及时处理，如自己不能处理，应立即上报，以便及早得到处理。

（4）建设完备的排洪系统。为防止山坡洪水冲刷尾矿坝，在坝肩两侧山坡设排水沟，并在汛期前对排洪系统进行全面检查，出现异常及时采取措施，不能处理的及时向上级汇报，确保雨季尾矿库能够安全运营。

（5）尾矿库服务期满后，及时进行闭库，恢复植被。

（6）沟内建设防渗坝起到一定的阻挡作用。

（7）对水库影响区内的尾矿库重新复核洪水计算和调洪演算，必要时加高坝体工程措施，增加尾矿库调洪库容，满足尾矿防洪要求，确保洪水期尾矿坝安全。

（8）对坝体抗震风险进行分析，有问题的坝体采取可行措施，降低浸润线，废石压坡，增加压重，加密坝体，提高相对密度。

（9）坚决取缔非法采矿作业，及时巡视并修复尾矿库安全设施。

（10）对因地基问题引起排洪设施倾斜、沉陷断裂和裂缝的，应及时进行加固处理，必要时可新建排洪设施。

4 结语

通过双峰寺水库工程项目不利环境影响的风险分析，找出不利因素，结合实际情况，研究解决具体措施，消除不利影响，保证水库工程建设的顺利实施和安全运行。最终使双峰寺水库工程良好发挥效益，真正成为承德市实现防洪保安、城市供水和改善生态环境，提高城市品位，拉动旅游经济发展等惠及民生的德政工程。

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[作者简介]陈国富（1971-），男（满族），河北平泉人，高级工程师，主要从事水利工程建设管理工作。