承德市雨洪资源的开发与利用

承德市位于河北省东北部，水资源总量丰富，但由于水资源主要靠汛期降雨洪水来补给，加之开发利用较晚，现有水利工程蓄水能力较低，从而导致生产、生活、生态用水相对匾乏。因此，努力探索在确保防汛安全的前提下推动“两个转变”，有效开发利用雨洪资源，对于促进承德市经济社会可持续发展、实现人水和谐具有十分重要的意义。

1.基本情况

承德市位于河北省东北部山区，辖8县3 区，总面积39512.98km2，水资源总量居河北省前列。但随着人口增长和经济迅速发展，承德市水资源利用率与国内其他地区相比仅处于中等水平，并出现水资源相对匾乏状况。

2.雨洪资源合理开发利用的必要

据测算，中等干早年份(P=75%)，承德市2010年缺水3.5130亿m3;2020年缺水7.109 4亿m3，;特殊干早年份(P=95%)，承德市2010年缺水7.6534亿m3，2020年缺水12.1818亿m3。

水资源需求主要体现在生产、生活和生态3 个方面。从生产需水方面看，近年干旱严重，导致农业需水量将逐渐增大;工矿企业及第三产业用水量也将持续增长。从生活需水方面看，到2020年承德市人口预计将达到391.57万人，耗水量也将急剧增加。从城镇生态环境需水上看，绿化用水、城镇河湖补水、环境卫生用水等需水量也呈上升趋势。

3.当前水资源利用不足的根本原因

3.1 水利工程薄弱，雨洪资源流失严重

承德市水资源时空分布严重不均，70%~80% 的降水集中在汛期。全市现有蓄水工程有效蓄水能力仅2亿m3左右，占水资源总量的5.7%，雨洪资源浪费严重，既造成了水资源浪费又增加了防汛负担。

3.2 水资源利用失调，水环境恶化

农业用水量占总用水量的75.2%，目前承德市农业灌溉仍主要采用传统的灌溉方法，利用率低。从城市用水情况看，机械、食品行业用水重复利用率仅为15%~26% ; 城市节水器具普及率仅为47% ; 由于没建成污水处理厂，污水资源化目前还是空白;城区雨洪水与污水合流，不能再利用; 城市餐饮、洗车、洗浴业浪费水现象普遍。水环境恶化严重:一是城镇废污水未经处理直接排人水体，二是农田灌溉带人地表水体残留的化肥农药及地表有机质。

3.3 总体地势较高，难以引用客水

虽然有滦河、潮白河、辽河、大凌河4 个流域，但由于承德市总体地势较高，引用客水资源解决承德市水资源匾乏的困难相当大。

4.合理开发利用雨洪资源面临的问题

一是对充分、合理利用雨洪资源认识不够;二是缺乏先进的雨水情调控手段;三是缺乏有效调蓄雨洪资源的水利工程。

5.合理开发利用雨洪资源应采取的对策

雨洪资源的开发利用应始终坚持“积极调蓄地表水，合理开采地下水”的原则，在防洪保安全的前提下充分利用雨洪资源。

一是对病险水库进行除险加固，增强水库防洪、蓄洪能力。承德市目前仍有大庆水库和67 座小型水库还没有进行除险加固，在洪水到来时水库安全问题还不能得到解决，因此必须对这些中小水库进行除险加固和技术改造，对存在防洪、蓄洪隐患的塘坝进行处理。

二是科学合理兴修大型水利工程，因地制宜修建小水库、塘坝、承德市“十一五”期间规划建设水库9 座、塘坝14座，总蓄水量约2.2亿m3，2011~2020年规划建设水库2 座、塘坝12 4 座，总蓄水量约15亿m3。

三是搞好河道梯级开发，回补地下水源。承德市地下水为典型的浅层地下潜水，搞好河道梯级开发，充分合理利用汛期雨洪资源，对回补地下水源及推动承德市水景观建设有着重要作用。

四是加强水土保持治理，积极推动城市雨洪资源利用。科学合理的经营山水林区和田间灌渠体系，恢复植被的覆盖率，减少水土流失，既可以增加土壤水分和地下水含量，又能使洪水充分渗透，既可以有效的控制水土流失，又能优化气候环境条件。

五是全面建设洪涝灾害远程调度指挥系统和雨水情实时监控系统。应全面建设更为精确的洪涝灾害远程调度指挥系统和雨水情实时监控系统，准确掌握河道、大中水库以及小型水库塘坝的蓄洪、滞洪动态，及时对地下水位进行监控，确保防汛保安全并最高效率的利用雨洪资源。

作者简介：焦志瀚，男，满族，承德市水务局，科员。

王子兴，男，汉族，隆化县水务局，助理工程师。