导语
    能源是社会经济发展最重要驱动力。近三十年,中国特色社会主义法律体系已经形成,但当前能源体系却未能走出“结构性缺陷”。 能源法律不健全引发的最现实的问题就是其所确立的能源管理体系的混乱。主干缺失,枝叶不茂,是目前中国能源法律体系的现状。中国能源管理体制采取的是较低级别的分散能源管理模式,即国家能源委员会是中国的能源主管部门也是能源委员会的办事机构和能源管理的执行机构,其他部门也在各自领域享有能源管理权形成“九龙治水”的格局。能源立法的尴尬,如何破局…

能源立法,尚有距离

    回顾我国在能源领域的专门立法,有1995年颁布的《电力法》,1996年颁布的《煤炭法》,1997年颁布的《节约能源法》和2006年颁布的《可再生能源法》等四部单行法,这些单... [详细]

重组国家能源局:走向大能源体制...

    机构改革之后的国务院组成部门将会是怎样的面貌,职能会有怎样的变化,政府与市场、政府与社会、中央与地方将明确怎样的关系,这次以政府职能转变为核心的行政体制改革... [详细]

能源管理机构变迁
1949年 成立燃料工业部,下设煤炭管理总局,水力发电建设总局
1950年 设立石油管理总局和电力管理总局,归属燃料工业部
1955年 撤销燃料工业部,成立煤炭工业部,石油工业部,电力工业部
1958年 电力工业部与水利部合并为水利电力部
1970年 撤销煤炭工业部,石油工业部,化学工业部,成立燃料化学工业部
1975年 撤销燃料化学工业部,恢复煤炭工业部,成立石油化学工业部
1978年 撤销石油化学工业部,成立石油工业部和化学工业部
1979年 撤销水利电力部,成立电力工业部和水利部
1980年 国家能源委员会成立,负责统筹协调煤炭,电力,石油三个部门的工作
1982年 撤销国家能源委员会其职能并入国家经济委员会;撤销电力工业部和水利部,合并为水利电力部
1988年 撤销煤炭工业部,石油工业部,水利电力部,核工业部,将水利电力部的电力部分,核工业部的职能集中在一起,成立能源部
1993年 撤销能源部,恢复煤炭工业部,电力工业部
1997年 国家电力公司正式成立
1998年 撤销煤炭工业部和电力工业部,成立煤炭工业局,石油和化学工业局,归国家经贸管理,并在国家经贸委内设立电力司
2000年 成立国家煤矿安全监督管理局
2001年 撤销煤炭工业局,石油和化学工业局,成立国家安全生产监督管理局
2002年 电力体制发生重大变革,新组建(改组)的11家公司宣告成立
2003年 成立国家电力监督委员会, 国家发展和改革委员会,下设能源局(司局级)
2005年 国务院设立国家能源领导小组及其办公室,成立国家安全生产监督管理总局
2008年 成立国家能源局(副部级)
2010年 成立国家能源委员会,国务院总理温家宝任主任,副总理李克强任副主任
2011年 组建中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司
2013年 将电监会并入国家能源局,重新组建国家能源局

能源相关法规
·《电力法》于1995年12月28日通过,于1996年4月1日起实施。
·《煤炭法》于1996年8月29日通过,自1996年12月1日起施行。
·《节约能源法》1997年11月1日通过,自1998年1月1日起施行。
·《可再生能源法》于2005年2月28日通过,自2006年1月1日起施行; 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订,修订后自2008年4月1日起施行。
·《成品油市场管理暂行办法》2004年11月15日商务部第14次部务会议审议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行。
·《成品油市场管理办法》于2006年12月4日经商务部部领导一致同意通过,自2007年1月1日起施行。
·《新能源汽车生产准入管理规则》2007年11月1日开始施行。
    30多项节能法规和条例,50多项节能设计规范和600多项有关节能的国家标准。
专家对完善能源法与管理体制的建议

李书福:尽快推动我国大气污染防治立法

    3月3日,全国政协十二届一次会议在京正式召开,来自各界的代表都在为民生和改革等热点问题出谋划策,由于我国大部分城市刚从雾霾中逃离出来,因此关于本届两会环境问题的提案也格外受到关注。 [详细]

李隆兴:国际能源合作的法律经验

    改革开放以来,中国一直积极开展国际能源合作,其内容涵盖煤电油和新能源全部的能源品种,从研发、生产到运输、配送一条龙的各个环节都有合作或关联合作。现如今,国际能源合作无论从趋势,还是形式都愈加丰富,而合作中首要解决的问题就是法律问题。在对... [详细]

徐锭明:能源法应推动能源调配市场化

    《西方法哲学史纲》是一本艰涩的法哲学理论书籍,但我用心读完后有一种豁然开朗的感觉。我在此向大家推荐这本书,主要是因为我们研究能源立法应该有高屋建瓴的理论指导。 一部法律的制定要代表人民的利益,而不是旨在维护小集团、某部门的利益,这里涉... [详细]

丛威:能源立法需要大智慧

    作为世界上重要的能源生产和消费大国,中国面临着复杂的能源形势和严峻的能源安全问题,亟须用法律的手段支持我国能源战略的实现。国家对能源立法是十分重视的,改革开放以来,我国能源立法也确实取得了很大成绩。 [详细]

吴钟瑚:能源法的尴尬,如何破局

    2006年初,国务院汇集15个相关部委组建了《能源法》起草小组及专家小组,在国家能源办精心组织和主持下,专家组历时两年多,开展了18个专题研究,组织了十几次研讨会和意见征求会议,论证了能源法的各种方案及相关法的关系。期间,《能源法》草案数十次易... [详细]

汤文全:加强电网建设行政立法

    ——访全国人大代表、华中电网有限公司副总经理汤文全 全国人大代表汤文全 新华网湖北频道3月8日电(戴劲松 谢新 陈也清)"我国电网建设缺少健全配套的行政法规作为支持。近年来,不少地区征地拆迁难、线... [详细]

吴昌华:中国需要气候立法

    在 天津达沃斯论坛会议期间,气候组织大中华区总裁吴昌华接受了《第一财经日报》专访,并表示,中国需要气候立法,交易机制不是孤立的,交易机制是以市场为基础的政策工具,不可能靠着交易就把气候问题解决了,国... [详细]

韩晓平:期待能源法对中国能源问题给出答案

    由中央15委部局联手,发改委主任、国家能源办主任马凯亲自担纲起草组长的《能源法》制定工作已经拉开序幕,这将是中国立法进程的一件具有深远意义的大事,将为国家未来发展的能源保障从法律上建立保障。 [详细]

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