多哈简介

全称:《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方大会暨《京都议定书》第八次缔约方会议
时间:2012年11月26日-12月7日
地点:卡塔尔首都多哈
中国行动
1992年 中国为《联合国气候变化框架公约》的缔约国之一。
1997年12月11日 中国加入《京都议定书》。
2006年 中国提出了2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20%左右的约束性指标。
2007年6月 国家发改委出台的《中国应对气候变化国家方案》对外发布,中国是发展中国家中第一个制定并实施应对气候变化国家方案的国家。
2007年12月 国家发改委会同有关部门制定《节能减排综合性工作方案》印发。
2010年8月10日 国家发改委发布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》,在广东、杭州等5省8市开展低碳试点工作。

多哈通过一揽子决议 《京都议...

    经历了一天的“加时赛”之后,在多哈举行的联合国气候大会通过一揽子决议,于当地时间8日深夜落下帷幕。大会主席、卡塔尔廉洁和行政监督机构主席阿卜杜拉·阿提亚当晚宣... [详细]

解振华出席多哈基础四国部长...

    多哈时间12月4日,联合国气候大会多哈会议中国代表团团长、国家发展改革委副主任解振华与南非水资源和环境部长莫莱瓦、印度环境和森林部副部长梅若什,巴西外交部副部长... [详细]

专家观点

李原:2012多哈气候谈判启示录

    作为世界人均碳排放最大的国家卡塔尔在其首都多哈举办了第18届联合国气候大会。大会开幕前,所有人普遍持悲观态度,认为不会有实质... [详细]

菲格雷斯:看好中国开发利...

    《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯女士3日发表讲话,赞扬中国的减排努力,并看好中国在开发利用新能源中的引领作... [详细]

解振华:多哈气候谈判须解...

    中国政府代表团团长、国家发改委副主任解振华3日在卡塔尔多哈表示,多哈气候大会必须解决《京都议定书》第二承诺期、发达国家对发展... [详细]

政策扫描
中方政策
中国首席谈判代表:重在落实京都二期
    中国气候谈判首席代表苏伟表示,多哈会议任务主要集中在:落实KP第二承诺期、落实“巴厘行动计划”的已有共识,就“德班平台”的一些基本概念和原则达成共识, 看似KP第二承诺期的问题在德班已解决,但进一步提高发达国家在其中所承担的减排指标仍是一个问题。

李俊峰谈谈多哈大会的预期
    国家气候战略中心主任李俊峰表示多哈气候大会预期将在三方面取得进展:首先,对德班平台做出一个机制性的安排,实际上是对巴黎路线图、对《京都协定书》、对气候变化框架公约下一步的谈判,达成框架性的协议与制度性的安排。其次,或对《京都协定书》的第二承诺期做出一个比较明确的安排出来 。然后,对绿色气候基金讨论出实际进展,今年10月韩国宣布成立全球绿色气候基金,应该有逐步的资金拿出来去应对气候变化。

中国承担义务是必然
    国家气候战略中心主任李俊峰,以及参与多哈会议的谈判代表张雯、王谋,在采访中表示,随着中国经济的发展,国际上的地位也随之变化,如今中国成为世界上第二大经济体,以后进入比较发达的国家行列,中国应该承担相应的义务,而不能只要求别的国家承担相应的义务。随着综合国力的增强,在不远的将来中国从发展中国家“毕业”将是必然,从获资到出资的角色转换也只是时间问题。
国外政策
奥巴马签署法案:美航免交欧盟碳排放税
    尽管欧洲最近采取措施,将在一年后征收碳排放税,但美国总统奥巴马还是签署了一项法案,可令出入欧洲的美国航空企业免缴这项税收。白宫发言人表示,虽然奥巴马政府遵守降低国内外有害的民航碳污染的承诺,但将欧盟的碳排放交易应用到非欧盟国家的航空企业上,是取得这一目标的错误方式。

哈佛商业评论:碳排放拍卖价低是好事
    哈佛商业评论就近日纽约时报记者对加州碳排放拍卖会的评论做出回应,认为加州拍卖会上一吨10美金的低价对于市场是好事。因为目前企业不认为减排是难事,并不需要在交易市场上拍到多余的排放权。而这场拍卖也是一个“价格发现机制”,参与公司对碳排放的价格预期已经比前几年有了很高的增长。另外,如果价格低,政府可能会为了增收继续提高减排要求。该文认为,最重要的还是要看减排的数量,而不是拍卖的盈利。

第三世界网络:多哈谈判不乐观
    第三世界网络(TWN)最新的文章预测多哈谈判进程不乐观。该文章认为德班平台的落实是建立在成功结束京都议定书一期并开始二期,而长期工作组方面也不乐观。发达国家与发展中国家目前仍旧互不信任,在技术转移与资金落实方面问题仍旧很多。
2012 多哈共识
    《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯表示,多哈会议应达成5个方面的共识。她说:“多哈会议要保证以下几点,对《京都议定书》修订达成协议;就气候融资问题取得显著进展;对控制气温升高在2度内的长期目标达成有效共识;就排放量差距扩大做出回应;在公平、科学基础上制定一个适用于所有国家的长期框架。”包括《京都议定书》第二承诺期、《长期合作行动》、《德班平台》、气候资金、“损失和破坏”等一系列问题都有了协议。

    1:大会取得的最大成果是,最终就2013年起执行《京都议定书》第二承诺期达成了一致;第二承诺期时限的5年和8年之争,最终以8年期限达成一致。
    在减排问题上,尽管《议定书》第二承诺期定为8年,降低了对发达国家减排力度的要求,但日本、加拿大、新西兰等发达国家仍未接受第二承诺期,大会也没有就发达国家减排指标做出具体规定,使全球平均气温上升不超过2摄氏度的目标难以实现。:

    2:在资金问题上,决议重申发达国家须为发展中国家应对气候变化提供资金支持,并在2020年前实现“绿色气候基金”每年入款1000亿美元的目标。在发展中国家持续呼吁和敦促之下,一些发达国家除了有条件地接受《议定书》第二承诺期,也承诺向“绿色气候基金”注资,德国、英国、瑞典、丹麦等6个欧洲国家已经为此编列预算。
    在资金问题上,发达国家从整体上看还远没有兑现承诺,根据哥本哈根大会和坎昆大会的决议所设立的“绿色气候基金”仍是空壳,目前发达国家承诺的资金总量仅为数十亿美元,至2020年能否达到每年1000亿美元的目标还是悬疑。

    3:大会:通过了《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的多项决议。

    4:大会坚持了“共同但有区别的责任”原则,维护《联合国气候变化框架公约》和《议定书》的基本制度框架,把联合国气候变化多边进程继续向前推进,向国际社会发出了积极信号。
专题策划:周忠祥    设计/制作:邓萌 许亮    出品:中国能源网内容中心
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