居民阶梯电价评述之一

    随着各地听证会的相继落幕,居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段。这既意味着居民阶梯电价制度与我们的日常生活渐行渐近,也标志着在涉及民生的价格改革... [详细]

江苏省阶梯电价可能按年结算

    下个月开始,交多少电费就要按“阶梯”来算了。从目前已公布了听证方案的省市来看,上海第一档不提价的用电量为260度/月,为全国最高,而相对发达的京沪粤浙公布的方案中 [详细]

编者按
    日前,国家发改委副主任彭森在全国经济体制改革工作会议上称,今年上半年将推出居民阶梯电价。按照预定方案,80%的居民家庭电价保持稳定,困难群体可享受一定的免费电量。目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%,其中5%高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%,10%高用电量家庭消费了33%的居民用电。
名词解释
    “阶梯电价”引全名为“阶梯式累进电价”,是指把户均用电量设置为若干个阶梯,第一阶梯为基数电电力设施量,此阶梯内电量较少,每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高,电价也较高一些,第三阶梯电量更多,电价也更高。随着户均消费电量的增长,每千瓦时电价逐级递增。 因为这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求,又被俗称为“穷人电价”。
调  查
专家观点

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阶梯电价重在设计

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具体方案
发改委问答

问:居民阶梯电价为什么要分成三档?

答:分两档是将居民用电量分为基本生活电量和非基本生活电量;分三档的第一档为居民基本生活用电量,第二档为正常合理用电量,第三档为满足较高生活质量的用电量。分两档虽操作相对简单,但两档之间价差较大,第二档居民电费增支压力较大。分三档概念明确,价差相对平缓。经综合考虑,建议我国居民阶梯电价分为三档。

问:实行阶梯电价政策对居民电费支出有何影响?  

答:这是很多居民都关心的问题。实施居民阶梯电价后,总体而言,70%-80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。具体看,用电量不同,居民家庭的电费支出影响是不同的。

问:居民阶梯电价政策是如何形成的?  

答:居民阶梯电价政策是在研究总结国内外居民阶梯电价制度成功经验基础上提出来的。在总结国内外实践经验基础上,根据今年《政府工作报告》的要求,我们提出了居民生活用电实行阶梯电价的初步思路和建议方案,并听取了有关专家,部分人大代表、政协委员以及中国消费者协会意见,我们将继续完善方案。

问:居民阶梯电价电量分档确定,为什么以覆盖率为依据?

答:统计部门统计的户均用电量是各地城乡居民家庭的平均用电量,数额较低;按基本家用电器用电量,在家用电器范围、使用时间等方面很难取得统一意见。比较而言,按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准,能够解决各地用电量差距较大的矛盾,保证相对公平。

问:实行阶梯电价政策后电网企业增加的收入作何用途?  

答:一是弥补节能减排等环境成本增支因素,包括脱硫成本增加等;二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中,电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用;三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。


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