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合同签订日期一再推迟
根据俄罗斯国家杜马副主席、天然气协会主席瓦列里·亚泽夫6月20日在一次会议上对中方各界的表态,目前中俄双方关于每千立方米天然气价格的立场差距超过了100美元。这是令人意外的,此前,媒体探听到的数字是50美元。
俄方最近不断放风,两国将于6月签署一份为期30年的天然气商业合同,于是几乎所有人都认定,中俄两国将在中国国家主席胡锦涛访俄期间正式签署天然气供应协议。但是,偌大的价格鸿沟显然挤压了双方妥协的机会。
目前还没有下一步继续谈判的消息,乐观的声音认为中俄应会在年底或明年俄罗斯大选后签署协议。但也有异议者认为,俄罗斯不是一个可以信任的能源合作伙伴,需要提早防范,对此中方俄罗斯问题专家则表示,商业谈判应以平常心对待。
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气价:难以逾越的鸿沟
中俄双方就天然气合作的多次会晤中,虽然两国领导人都希望尽快签署合同,但价格差价一直是阻碍两国打破僵局的关键所在。
在中石油与俄罗斯天然气工业公司的谈判过程中,中方表现出了极大的诚意,中石油董事长蒋洁敏甚至与俄罗斯天然气工业公司总裁进行了长达四个昼夜的紧张谈判,但俄方坚持以对欧洲出口天然气的利润标准做参考,这也使得双方的谈判最终陷入僵局。
为尽快落实双方在天然气领域的合作,中石油方面做出让步,将每千立方米的价格提到250美元,但俄罗斯仍然坚持向中国收取与欧洲同样高的输气费。
在5月底中俄能源的第七次会晤中,双方计划敲定为期30年、每年680亿立方米的天然气合约,而如果按照俄罗斯报出的价码,这就意味着中方每年将多支出高达34亿美元的费用,在合约价格不受外界因素波动的情况下,30年合作期内,中方需要支付的超额费用则总计1020亿美元。
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谈判双方势均力敌
在这场考验人耐心的艰难谈判中,俄罗斯人有两张非常有利的牌:第一,国际市场上原油和天然气的价格走势好像站在他们一边。他们认为,越往后拖,中国将不得不出越高的价;第二,除了中国以外,远东地区还有另一个与中国不相上下的大买家———日本,而且俄罗斯还可以利用中日之间错综复杂的矛盾坐收渔人之利,今年3月份东日本大地震造成的能源供应紧张更是大大增强了俄罗斯人“店大欺客”的底气。
但历史一再证明,俄罗斯对中国打的算盘总有失算的地方,这次大概也不例外。近年来,中国明显加大了与中亚国家的外交攻势,众所周知,这是一片油气储量充沛的地区,其中土库曼斯坦天然气储量更高居全球第四。而且,它们也都在寻求天然气出口渠道多样化,以减少对俄罗斯需求的依赖,就像俄罗斯寻求减少对中国的依赖一样。6月16日,哈萨克斯坦石油和天然气部对外证实,到2013年,中亚至中国天然气管道输送能力将达650亿立方米。而据俄方专家介绍,目前中国从中亚获取的天然气价格是165-195美元/千立方米,远比俄罗斯价格便宜。俄国内甚至还有人担心,随着中国从中亚获取廉价天然气的量越来越大,可能会导致未来有一天中国不再需要俄罗斯。
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“邻居是不能选择的”
有一句谚语叫做“邻居是无法选择的”,何况像中国与俄罗斯这样一对在全球政治经济格局中举足轻重的重量级“邻居”,且双方又有着那么多共同的政治关切和经济互补性。因此,不管未来的能源谈判将朝着什么方向发展,中俄之间良好的合作是必须的。眼下看来,由于双方对天然气价格的心理价位之间的落差实在太大,短期内达成协议的可能性微乎其微。但正如俄罗斯能源部部长谢尔盖?什马特科上周在接受俄罗斯媒体采访时正确地指出的,双方都在维护自己的国家利益,但这并不影响互信伙伴式的对话。“企图制定签署的时间表是不对的,这……是战略性的大交易,不应当匆忙行事。”
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坦诚合作 各退一步?
我国对天然气的需求逐渐增加,而这难免成为俄罗斯与中国谈判的筹码。中国与俄罗斯的交易中,能源占极大的比重。从俄罗斯进口天然气还有战略安全的考虑。
而俄罗斯的欧洲天然气市场正面临不断萎缩的风险,国际金融危机以来,欧洲对俄罗斯能源的需求不断下降,俄罗斯急切需要找到新的市场。而欧洲国家则在继续分散天然气进口来源,并以此降低对俄罗斯的依赖程度——这才是俄罗斯试图开拓中国等其它市场的首要原因。
对此,林伯强认为,双方管道已经建成,无须担忧通气的问题,最后必然是双方都退一步,以都能接受的价格达成一致。不然前期管道建设的费用白白投入,造成巨大的损失,并且中俄双方有极强的互补性,双方坦诚合作,对于促进双方能源稳定与经济发展有不可替代的作用。
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政治因素
中俄两国同样面临“合围”的格局,中俄两国都需要建立和平稳定的周边环境,以便集中精力来解决安全威胁和经济发展问题。
自改革开放以来,中国坚持以经济建设为中心,专心致力于国内发展,取得了举世瞩目的伟大成就。俄罗斯也认识到要确保大国地位,关键在于振兴经济。对于中俄而言,今后的十年是两国发展经济的重要机遇期,两国都希望周边环境能够和平稳定。但是两国的周边环境并不安宁,在这种政治环境下,两国应该建立睦邻友好的合作关系互相借重,使对方成为自己可靠的后方,两国都需要对方的支持,实现共同繁荣。
中国是俄罗斯最大的邻国,双方有4300公里的边界线。俄罗斯在中国地缘政治战略中占有十分重要的地位。俄罗斯对中国周边国家中的中亚三国、蒙古、印度有很大的影响力,发展同俄罗斯的友好合作关系,有利于中国同这些国家建立良好的互信关系,确保中国北线、西北线和南线的地缘政治安全,使中国有一个可靠的战略大后方。加强同俄罗斯的友好关系,同时也是中国实行大国外交,维持大国间战略均势的需要。
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石油:撑起俄罗斯的复兴之梦
苏联解体后,俄罗斯在国际上的影响力已无法与昔日的苏联相比。俄罗斯的综合国力在世界上的排名直线下落,对国际事态的发展无能为力。
尽管如此,俄罗斯从未放弃过复兴大国地位的努力。在叶利钦执政后期,确立了以“恢复大国地位,确保势力范围”为目标,东西方平衡的全方位外交战略。普京上台后又对该战略作了进一步的扩充,其主要内容是:大力推行以国家利益为基础,以恢复俄世界大国地位和全球战略稳定为目标,积极推动多极化和世界新秩序的建立,欧亚并重、东西兼顾、平衡的全方位外交。但是在看到俄罗斯的勃勃雄心的同时也应该要看到,当前国力衰落的俄罗斯可运用的外交筹码是十分有限的,而在这些有限的外交筹码中,石油己经成为俄罗斯复兴大国一件特别重要的武器。
俄罗斯对亚太地区的重视日益提高。因为这里是拥有巨大核潜力、在军事和经济关系领域中的大国利益的交汇地”。目前,世界上最大的四个石油消费国中,中国、日本、韩国都在积极从俄罗斯寻求新的石油来源,降低对中东石油的依赖度以保证本国的石油安全。这无疑给石油储量丰富,同时具有地缘政治优势的俄罗斯一个十分有利的外交态势。当前,与俄罗斯展开大规模能源合作的亚太国家主要是中、日、印三国,通过与这三个国家,特别是与中国和印度的能源合作,俄罗斯在亚太逐渐形成了稳定的影响力,这同时也很好的巩固了俄在世界石油格局的地位。此外,亚太石油外交的成功也令在欧洲和中东、中亚地区受挫的俄罗斯保住了作为一个世界大国的自信心。
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