有效促进中国天然气能源的发展

本期能源思考关注中国天然气发展。范必《发展天然气分布式能源须靠成本优势》一文指出，为了有效治理雾霾，我国2017年要完成以电代煤、以气代煤改造300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。以气代煤有多种方案，其中天然气分布式能源作为新型的终端供能系统，在发达国家已经得到广泛认可。从能源利用效率来看，使用天然气分布式能源，要远优于单纯使用燃气供热供电，是燃煤锅炉理想的替代选择。但是在我国，受用气成本较高、余电并网困难等因素制约，天然气分布式能源推广面临很大困难。为解决这些问题，可以考虑采用扩大天然气供应主体、放开管网建设、增加余电消纳等措施，提高天然气分布式能源的经济性，从而减少散煤燃烧，推动清洁采暖。而天然气分布式能源具有明显的效率优势，原理是天然气经过燃气轮机燃烧发电后，余热通过回收设备继续供热、制冷，或再发电。经过这种能源梯级利用，天然气实现了冷、热、电三联供，能源综合效率能够达80%以上。天然气分布式能源高度接近负荷地，避免了远距离传输的效率损失。与风能、太阳能等清洁能源发电相比，天然气分布式能源具有高度稳定性。与燃煤发电相比环境效益突出，全生命周期排放的温室气体和氮氧化物分别只有煤炭的1/2和1/3，硫氧化物和粉尘排放也显著低于煤炭，是公认的清洁能源。截止2015年底，我国天然气分布式能源项目288个，总装机超过1112万千瓦。这些项目大多需要依靠财政补贴或电价补贴才能维持运行，极大地制约了大规模推广。主要原因是气源价格偏高、天然气管输设施高垄断低密度、余电并网困难。范必认为，提高分布式能源的经济性，关键是要打破网输垄断，解决余电销售问题，鼓励社会资本投资管网和储运设施建设，余电作为新增电量自营销售。

徐博《建立我国储气调峰综合性体系的设想》一文提出，天然气行业储气调峰是国际上天然气生产消费大国十分关注的问题，我国也不例外。中共中央、国务院近日印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，其中第七个方面的重点改革任务再次指出：要建立天然气调峰政策和分级储备调峰机制。作者认为，随着我国着力推动天然气行业市场化改革，消费市场的扩大，储气调峰在整个天然气供应链的地位日益突出，必须建设综合储气调峰体系。目前我国天然气储备远不能满足调峰需求，未来压力更大，2005年以来，我国天然气消费保持12%以上的增速，2016年消费量已达2058亿立方米，成为世界第三大天然气消费国。由于中国南北方气温差异较大，供气波动性大。中国地下储气库已经建立了174亿立方米的容量，但工作气量仅有60亿立方米，相当于2016年天然气消费量的3%，与国际公认水平要达到10-15%的水平差距颇大。2020年我国天然气消费量要达到3600亿立方米，2030年有望达到5000亿立方米，届时的调峰、应急压力更大。作者认为我国应考虑不同情况建立不同的燃气调峰机制。建议在东南沿海、长三角、珠三角地区调峰应以地下储气库与LNG 接收站并重，在此基础上发展LNG、LPG规模化储备。随着秦岭、淮河以南地区冬季采暖用户的增加，中南有关省市冬夏用气峰谷差也在逐步加大。上述地区应该加大调峰储气规模，逐步发展到能够应对月度调峰，为供应侧补充储备争取时间。作者提出，我国储气调峰综合性体系建设需要法律法规体系保障，建设以供应侧为主体、需求侧为辅助的分级储备调峰设施体系，建立储气调峰的市场化运营体系。建议分步骤用5年左右时间打造储气调峰交易市场，我国储气调峰要以法律法规为基石走市场运营的道路，关键是规则明确、运营规范，在促进储气设施建设的基础上保障国家供应安全。