分布式能源关键词：解绑与激活

在能源快速转型和电力体制改革不断推进的背景下，我国分布式可再生能源发展迅速，新能源城市建设成绩显著，与传统集中式能源开发利用相比，分布式能源发展前景向好。

大机制形成

“十三五”期间，随着能耗考核机制的推进和落实，特别是大型用能企业受到能耗限额机制的约束，分布式可再生能源的发展空间将进一步释放。

目前，在已经开展的分布式能源实践中，分布式光伏发电推进效果相对较好。国家电网曾在2012年10月发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，国家发改委也在2013年8月出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

得益于电网承诺放开和财政补贴政策的施行，以上两项政策措施比较好地解决了分布式光伏发电发展中的问题。经过两年多的发展，我国县级基层供电公司几乎都建立了为分布式能源接入电网的一站式窗口，分布式光伏发电接入电网已经不是行业发展中的最大问题。虽然个别地区仍存在一些政策落实方面的问题，但大的机制已经形成。

根据国家能源局发布的《2015年上半年光伏发电建设信息简况》，截至6月底，我国光伏发电装机容量达到3578万千瓦。其中，光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦，光伏发电已经提前完成“十二五”规划提出的装机目标。

新电改之力

继电改9号文发布之后，饱受关注的六大电改配套文件在11月的最后一天印发。发改委会同有关部门，研究起草了输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等六个配套文件。

对于分布式能源，是应该按照政府定价或同等优先原则，优先出售的电力电量，分布式发电容量应通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障。在《关于有序放开发用电计划的实施意见》关于建立优先发电制度中指出，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争。

未来，借助电力改革的推进，我国将进一步促进建立电力市场体系。通过建立、规范和完善直接交易机制，促进电力中长期交易的发展。首先选取试点地区开展现货市场试点，探索建立电力电量平衡新机制。后在现货市场试点基础上，丰富完善市场品种，探索实施途径、积累经验、完善规则，尝试建立比较完整的电力市场体系，为全国范围推广奠定基础。鼓励需求侧资源参与各类市场竞争，进而促进分布式发电、电动汽车、需求响应等的发展。

此外，一个多元化的售电市场也将为分布式能源发展开启多扇大门。在另外一个电改配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》中，提出电力行业将向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。这将有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。形成有效竞争的市场结构和市场体系，促进能源资源优化配置，提高能源利用效率和清洁能源消纳水平，提高供电安全可靠性。

电改配套文件鼓励售电市场改革创新，其中参与交易的市场主体采用公示和信用承诺制度，不实行行政审批。整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供智能综合能源服务，提高服务质量和水平。

在关键的电网环节中，电网企业在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电。其中，电网需要公平无歧视开放，向市场主体提供输配电服务，公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息。电网的开放，将转而提升发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司的积极性，鼓励拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等从事市场化售电业务。

关于市场化交易，《关于推进售电侧改革的实施意见》中指出，拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。市场交易包括批发和零售交易。在交易机构注册的发电公司、售电公司、用户等市场主体可以自主双边交易，也可以通过交易中心集中交易。

分布式觉醒

“十三五”期间，大力发展可再生能源是推动能源结构优化的重要方面。国家能源局在解读“十三五”能源规划方向时曾表示，将坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合，在资源丰富地区规划建设大型风电基地和光伏基地，在其他地区加快风能分散开发和分布式光伏发电。

近日，全国“十三五”能源规划工作座谈会召开，提出以转变能源发展方式和提高能源发展质量为中心，着力推进能源生产和消费革命，着力推进能源创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，努力建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

在坚持协调发展和坚持绿色发展方面，我国将着力推进能源系统优化，促进分布式能源和智能电网发展、互联网+智慧能源等行动计划，提高能源系统的智能化水平和运行效率；继续控制能源消费总量，推进重点地区煤炭减量替代，大力发展非化石能源，大力推进化石能源清洁高效利用，加快重点领域用能方式变革。

当前，分布式能源发展目前存在“服务商积极、业主和地方政府不积极”的情况，以后如何调动积极性是重要的工作。“十三五”期间大型用能企业将受到能耗限额的制约，发展分布式可能是未来发展的一条路。通过发展分布式可再生能源，企业可以产生节能量和二氧化碳减排量，还将获得更好的社会效益，得到市场高度认可，赢得更高的行业和客户的口碑。

推动城市级别的能源转型，是消费端引导的转型。首先地方政府的主政者要认可，一旦主政者认同即可转化为行动。随着分布式能源地方试点示范工作推进，地方政府的积极性却并不高。除了有光伏制造业的地方政府相对积极，其余地方领导对分布式可再生能源的认识并不够。

分析个中原因，存在用能单位和地方政府受到传统发展观念和方式制约因素，相比小的项目交易成本高，地方政府喜欢上火电等大项目。在能源利用已经受到环境制约的大背景下，地方政府要加发展大分布式能源的认识与宣传。