页岩气革命已经使得2014年美国的天然气市场化产量超过了消费量17亿立方尺每天(据EIA),充足的天然气资源使得LNG出口近几年引发热议,其动力是美国低廉的成本和与世界天然气市场的价格差异,目前美国的天然气价格低于3美元每千立方尺,而亚洲的现货价格为6-7美元每千立方尺。
LNG出口对美国的影响是有有利有弊的。反对者的观点主要有三个:一是影响美国本土的天然气供给和消费;二是提高美国本土的天然气价格;三是对环境的破坏。因此,许多其他国家甚至是美国本土的人都误认为美国政府对LNG出口有严格的限制,其实不然,至今还没有一个申请的LNG项目被拒绝。但是LNG出口的审批的确是要经过繁琐的程序和花费较长的时间,所牵涉的部门很多,主要包括美国能源局(DOE),联邦能源法律委员会(FERC),交通部(DOT),海岸警卫队(USCG),国土安全部(DHS)等等。从2012年开始,这些部门联合其他研究机构对LNG出口的影响进行了深入的研究,其中绝大多数认为美国的LNG出口是利大于弊的。
目前,大多数部门已就LNG出口利大于弊达成共识:首先,美国有充足的天然气资源。据EIA最新的研究表明,美国的天然气资源量保守估计为2277万亿立方尺,其中页岩气资源量为737万亿立方尺,从2015至2040年,美国的天然气总需求量仅为资源量的30%左右,因此LNG出口对天然气的供给影响甚微。其次,LNG出口引起的天然气价格上涨有限。例如,EIA估计2015-2040年,如果LNG出口120亿立方尺每天,美国本土的天然气价格仅上涨4%;德勤公司认为如果LNG出口60亿立方尺每天,天然气价格上涨仅为0.12美元每千立方尺。再次,LNG出口对环境的影响也不大:EIA认为,如果LNG出口120亿立方尺每天,25年内所引起的二氧化碳的排放量仅增长0.4%。
更为重要的是,LNG出口有巨大的好处:所带来的经济效益可以减少美国政府的赤字,增加投资,促进经济增长和增加就业。例如,据能源咨询公司ICF的估计,到2035年,美国的天然气生产州,像德克萨斯州,路易斯安那州和宾西法尼亚州,LNG的出口可给每个州带来100亿到310亿美元的收入,增加就业岗位6万到16万个。而另外许多州虽然不生产天然气,但是生产相关设备和物资,例如加利福尼亚州,俄亥俄州,纽约州和伊利诺伊斯州,也能有26亿到50亿的收入,增加3万到3万8千个就业岗位。
所以,美国政府正在陆续批准LNG的出口申请。目前,美国已经有一个建成的LNG出口点:位于阿拉斯加康菲公司的Kenai,计划两年内出口400亿立方尺,正待审核;有5个已经获得批准并且正在建设的项目,包括:(1)位于路易斯安那州Sabine的CheniereLNG,生产能力为27.6亿立方尺每天,预计2016年开始出口。(2)位于路易斯安娜州Hackberry的Sempra-CameronLNG,生产能力为17亿立方尺每天,预计2018年开始出口。(3)位于德克萨斯州的FreeportLNG,生产能力为18亿立方尺每天,预计2018年开始出口。(4)位于德克萨斯州CorpusChristi的CheniereLNG,生产能力为21.4亿立方尺每天,预计2018年开始出口。(5)位于马里兰州CovePoint的DominionLNG,生产能力为8.2亿立方尺,预计2018年开始出口。另外还有一个获得批准但还未建设的项目,位于路易斯安那州Sabine,生产能力为14亿立方尺每天。这些项目的总生产能力达到了100亿立方尺每天,超过了目前美国天然气井口产量的10%。此外,还有约20个项目已经申请或者准备申请(据BrookingsEnergy)。
尽管如此,笔者认为,美国的LNG出口速度在近几年内会比较缓慢。目前正在建设或者已经建成的项目最快也要等到2018年才能大面积出口,2020年以前难以达到100亿立方尺每天的水平。不是因为美国政府的限制,而是世界市场的限制:放缓的世界经济会减缓对天然气的需求,而来自世界其他国家的天然气和LNG的供给竞争也很激烈。例如,俄罗斯东部天然气的出口,东非和以色列海上天然气的新发现,页岩气在美国以外地区的发展等等。LNG方面,据ICF估计,从2025-2035年世界LNG的需求不会超过800亿立方尺每天,而如今已建成或是正在建设的LNG生产能力达到了700亿立方尺每天,另外正在计划建设的项目的生产能力可达800亿立方尺每天,超过了需求量。此外,在目前的市场条件下,投资者也会持观望态度,2020年以前,新的项目想要获得投资不易。而且,放缓的LNG出口也有利于降低其对美国本土天然气价格的冲击。
无论如何,从2016年开始,美国的LNG出口将在一片热议中逐渐开始。